山西四家煤企牵头重组四大行业集团

　　本报讯 记者别凡报道：  山西煤企混改重组步伐进一步加快。

　　日前，山西省国资委发布消息称，今年下半年，山西四大省属煤企晋煤集团、潞安集团、阳煤集团、焦煤集团将分别牵头重组燃气、化工、煤机装备、民爆四大行业集团。

　　记者获悉，山西省国资委要求由晋煤集团牵头，加快推动燃气集团重组，在资产评估基础上，加快股份制改造，确保9月底全面完成重组；潞安集团牵头现代化工重组，并在10月份全面完成高端煤化工重组；阳煤集团牵头重组山西煤机集团，依照省国资委要求抓紧提出框架性方案，启动与外企外资股东谈判，做好清产核资等基础工作，于11月底完成全面重组；焦煤集团则作为牵头企业负责民爆行业重组工作。

　　作为我国主要的煤炭产区，经历了“黄金十年”后的低迷，山西近年来一直试图优化其煤炭版图，摆脱“一煤独大”局面。此次煤企重组也因具体时间节点的确定使其效果更加引人期待。事实上，四大省属煤企的重组在此次任务系统公布之前，就已有所行动。

　　2017年7月31日，山西省国有资本投资运营有限公司正式揭牌成立，山西省国资委将所持的22家省属国企股权全部注入，由政府直接授权履行出资人职责。

　　今年2月，晋煤集团旗下上市公司蓝焰控股发布公告称，山西国资委已原则同意晋煤集团以货币方式出资设立山西燃气集团有限公司。作为省级煤层气（燃气）专业化重组平台公司，晋煤集团对新公司持股 100%。3月20日，山西燃气正式揭牌成立。

　　同样是在今年2月，山西潞安化工有限公司成立。有统计显示，目前该公司已完成对潞安集团旗下14家子公司的股权划转，将潞安集团核心的煤化工资产和最主要的未上市煤矿资产收至麾下。

　　重组转型工作也得到了国家层面的支持。2017年9月，国务院印发了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，率先选择30家国企开展混合所有制改革试点，鼓励支持中央企业与山西省煤炭、电力企业通过相互参股、持股以及签订长期协议等合作方式，形成市场互补和上下游协同效应。

　　随后，山西接连公布两批“腾笼换鸟”项目。第一批的12个项目囊括了山西焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、晋能集团旗下相关资产，其中包括所持股权全部出让或部分股权出让；第二批拟转让项目则多达41个，涉及资产规模逾700亿元。

　　业内人士认为，目前来看，煤企重组最大的问题是国有资产的管理体制问题，这导致除央企外，跨行业、跨所有制、跨区域的大型企业集团难以形成。此外，山西省属煤炭企业存在的冗员多、包袱重、企业办社会、融资成本高、财务费用高、税费负担重等诸多突出问题也考验着此次混改、重组的进度与效果。