建议加快海外铀资源开发（建言献策）

　　天然铀是一种军民两用战略性资源，对核电产业而言，安全稳定的铀资源供应是其发展的基础，但根据目前我国的产业政策和产能规划，国内商用供给无法满足核电未来10-15年对天然铀的需求。而且天然铀的长期、稳定、安全供应对核电“走出去”也至关重要。因此，建立起国内生产、海外开发、国际贸易和战略储备“四位一体”的天然铀供应保障体系势在必行。尤其在加强国内勘查、建设铀矿大基地的同时，积极“走出去”掌控并开发海外铀资源，是确保我国核工业可持续发展的必由之路。

　　近年来，国际铀价持续低迷，天然铀企业经营困难，绝大多数铀矿山处于亏损状况，部分企业调整战略有意出售铀矿项目或股权，为中国企业海外铀矿收购提供了迅速扩大控制资源、提升产能的良好机遇。同时，依托海外铀资源勘查开发项目还可进一步带动核电、核技术应用等产业合作，有利于实现我国核工业全产业链“走出去”。

　　为确保我国核工业发展铀资源安全，建议加紧海外铀资源掌控和开发布局：紧抓国际铀价处于“筑底期”、行业深度洗牌及“一带一路”战略机遇，实施项目并购、风险勘查，建立稳定可靠的海外铀资源基地，打造我国核工业发展和核电“走出去”的海外“粮仓”；维持适量的国家天然铀储备，能够在出现全国性铀资源供应短缺与价格异常波动的情况下，平抑价格、抵抗风险、保障安全。根据测算，国家能源储备按照满足国内核电发展6年的需求量进行储备；给予海外铀资源勘查国家财政资金支持和企业开发税收优惠鼓励措施，制定海外铀资源开发信贷优惠政策和保障性收购政策。