支持大庆建设国家级石化产业基地（建言献策）

　　作为共和国石油工业的长子，如今大庆面临的突出问题是原油生产递减和油价低位运行。为避免“油尽城衰”，建议大庆壮大发展石化产业，实现“以化补油”。大庆建设国家级石化产业基地既与国家相关战略相符，也有较高的资源保障率和良好的产业基础。

　　为此，建议：

　　一是批复资源型城市转型示范园区。大庆正准备将宏伟、兴化、林源三个化工园区申报为国家资源型城市转型示范园区，建议国家从资源型城市转型发展的角度，尽快给予批复。

　　二是扩大大庆原油就地转化量。为避免原油资源枯竭后对大庆经济的冲击，国家应尽早考虑大庆经济的转型发展。一方面放慢资源的开发速度，延长原油资源的使用年限；一方面加大原油的转化量，培育接续支柱产业，实现大庆经济可持续发展。要根据大庆原油的生产能力，合理确定原油的转化量，形成原油生产与转化协调发展的局面。

　　三是允许大庆适用资源枯竭型城市政策。大庆油田经过长期开采，后备可采储量已经严重不足，储采失衡严重，综合含水率达到90%以上，建议同意大庆适用资源枯竭型城市相关政策。

　　四是返还部分大庆油田所得税。大庆油田几十年来上缴的所得税全部作为中央级收入上缴，建议国家返还一部分所得税给大庆，作为产业发展基金，用于发展石化产业基地的基础设施和投资部分石化项目。

　　五是积极争取和利用过境俄气的有效资源。可考虑由中央企业、地方政府和民营资本混合介入，多方筹集资金，在途经大庆的压气站处，新建俄气轻烃回收装置回收碳二以上烷烃，并配套建设蒸汽裂解制乙烯装置，生产乙烯和丙烯。通过央企投入和地方政府招商引资等方式，乙烯延伸聚乙烯、环氧乙烷、苯乙烯和聚α烯烃下游产业链，丙烯延伸聚丙烯、高吸水性树脂、聚碳酸酯和三元乙丙橡胶下游产业链；聚乙烯和聚丙烯，紧密对接汽车、建筑、农业等化工材料市场需求，延伸生成橡塑产业链。