限制煤炭进口措施暂时取消

　　1月3日，记者从国家发改委相关人士处获悉，近日国家发改委已电话通知地方政府相关部门，暂时取消此前对煤炭进口的限制措施。

　　“主要还是为迎峰度冬期间保供，保气特殊时期调节供给总平衡。”上述国家发改委人士表示，“目前没有下发正式文件，取消将持续多长时间也没有明确的日期。”

　　据了解，为保证煤炭去产能政策的效果，使煤炭价格维持在合理的范围内，从2017年5月开始，国家二类港口（省级人民政府批准开放并管理的港口）进口煤的通关时间由一周延长至三到四周；从2017年7月1日起，国家二类港口禁止进口煤炭船舶靠泊卸货。

　　“各港口均是严格执行，如我们有业务的珠海高栏港和福建八方港。”从事煤炭进口贸易多年的经销商李淑红告诉记者，“实际上，不仅仅是二类港口，像珠海港这样的一类港口，2017年下半年也对煤炭进口做了限制，主要是延长通关时间。”

　　记者获得的一份日期标注为2017年6月28日高栏海关发给煤炭进口贸易商的短信也证实了李淑红所述。“为积极响应和配合政府的环保和去产能政策的有效实施，从2017年6月27日起拱北海关将加大对进口煤炭清关所有环节的管控力度，煤炭进口清关手续和时间将会被很大限度的延长，具体时效尚难估计，高栏海关建议相关客户非必要近期尽量不要再从高栏港进口，以免增加彼此的工作量和麻烦，期限暂无法预期，有变化将会及时通报，望客户们理解和支持。”

　　限制措施出台后，我国煤炭进口数量也明显下降。

　　海关总署发布的数据显示，2017年7月-11月，煤炭进口量11514万吨，比去年同期减少565万吨。

　　“ 限制煤炭进口措施取消，进口煤炭量肯定会增多，但进口煤发运周期较长，对市场的影响不会立刻显现。”李淑红说。

　　根据上海钢联煤焦事业部的市场调研报告，二类港口年进口量在1500万吨左右，限制煤炭进口的措施会影响750万吨左右的量，占2016年动力煤进口总量的4%。

　　这些数字意味着什么？在易煤研究院研究员张飞龙看来，虽然750万吨的量看起来不大，但对现在的市场来说，不是“杯水车薪”，而是“雪中送炭”。

　　当前，正值迎峰度冬期，煤炭消耗持续增加。数据显示，截至2018年1月2日，沿海六大电厂平均库存为1022.4万吨，平均日耗75.7万吨，是2010年以来同期最高水平，平均可用天数13.51天，略高于近六年库存最低点13天。根据国家发改委库存管理制度最低库存20天的要求测算，尚存491万吨的缺口。

　　为缓解煤炭供应紧张的局面，国家发改委提出加强日常监测、增加有效供给、强化运输保障等措施。国家能源局也发文要求煤炭企业根据采暖季北方地区热力生产用煤需求，合理释放部分煤炭先进产能，保障民生取暖用煤。

　　但即便如此，效果并不明显。数据显示，2017年11月份，全国原煤产量29998万吨，同比下降2.7%。近8年来首次11月份单月产量低于3亿吨。

　　方正证券分析师韩振国指出，接近年底，部分大矿如榆林矿开始停产检修，对供给冲击较大，主产地煤价开始趋稳回升；铁路运力计划紧张叠加汽运受降雪天气影响，使中转港到港现货供给受限，导致煤炭整体供应偏紧。

　　“煤炭供给跟不上，电厂日耗还在增加，电厂库存亟需补上来，否则春节期间会比较麻烦。”易煤研究院研究员张飞龙说。“在此背景下，暂时取消煤炭进口限制政策符合市场实际情况。”

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，进口煤炭一直是稳定国内煤炭市场和价格的一股力量，对平衡国内煤炭供需缺口有一定意义，尤其对华东及东南沿海地区，作用更加明显。

　　华创证券煤炭开采业分析师牛播坤认为，随着国内动力煤价格的上行，国内外价差将对进口煤构成有效的刺激，在供需双方的博弈加强和进口限制措施取消的条件下，靠近港口的电厂将更愿意采购进口煤。

　　“我们刚订了一船13万吨澳洲煤，5500大卡，珠海港到岸价为735元/吨，折算回北方港口平仓价格为685元/吨。1月3日北方港口5500大卡动力煤现货价为 711元/吨，价差为26元/吨”李淑红说。

　　张飞龙表示，当前国际煤价具备竞争力，限制煤炭进口措施取消后，煤炭进口量将会持续增加，对缓解国内煤炭供应紧张局面有积极的影响。