落实减量替代 严控煤炭消费量

　　本报讯  12月20日，从煤炭消费减量替代工作协调小组第三次会议上传出消息，国家发改委对“十三五”时期煤炭消费减量替代重点工作进行了部署。会议强调，重点地区要严格控制煤炭消费增量，坚决压减落后产能煤炭消费量，稳妥有序推进煤炭消费替代工作。

　　国家发改委环资司司长任树本对做好2018-2020年煤炭消费减量替代工作提出要求：一是抓紧确定未来三年煤炭消费减量年度目标，各地区要盘点任务，把“十三五”剩余煤炭消费减量目标分解到2018-2020年，要综合考虑新增用煤和存量用煤削减等因素，统筹安排今后三年的年度目标，避免年度目标完成不了，更要避免前松后紧；二是层层分解落实目标责任，各地区要将未来三年煤炭消费减量替代年度目标分解落实到下一级政府和重点用煤企业，细化各有关部门任务分工；三是切实做好煤炭消费减量替代和清洁高效利用工作，重点地区要严格控制煤炭消费增量，坚决压减落后产能煤炭消费量，稳妥有序推进煤炭消费替代工作，着力推动煤炭清洁高效利用，加大政策支持力度，创新市场化机制。四是统筹规划，协调处理好煤炭消费减量替代与能源消费总量和强度控制、环境保护、改善民生、经济发展的关系，综合施策。

　　早在2015年1月，国家发改委、工信部、财政部、环境保护部、国家统计局、国家能源局等6部门联合印发《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》（下称《暂行办法》），希望通过直接减少煤炭消费和优质能源替代煤炭消费两种方式在北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省的珠三角地区减少煤炭消费。按照《暂行办法》，到2017年，北京市煤炭消费量比2012年减少1300万吨，天津市减少1000万吨，河北省减少4000万吨，山东省减少2000万吨。

　　记者整理资料发现，上述重点地区中的多数地区煤炭消费减量替代完成顺利。

　　根据河北省发改委公布的数据，2016年，河北煤炭消费总量比2015年减少837万吨，超额完成500万吨的年度目标任务，2017年1至9月，该省规上工业煤炭消费同比减少442万吨，提前一个季度完成国家下达的到2017年减少煤炭消费4000万吨的目标任务。

　　而据北京市环保局介绍，截至目前，该市燃煤总量已压减至500万吨以内，创历史纪录，超额完成了《暂行办法》下达的目标任务。

　　尽管煤炭消费减量替代在多数重点地区进展顺利，但是对于煤炭消费大省山东来说仍是十分艰巨的任务。数据显示，继2015年山东成为唯一一个煤炭消费量不降反增的重点地区之后，2016年山东省煤炭消费量继续保持增长态势，而且2017年上半年也未出现明显下降。今年7月底，山东省印发的《山东省2017年煤炭消费减量替代工作行动方案》 提出当年压减煤炭消费量2706万吨，相当于将这2706万吨的任务全部压到了下半年。针对山东电解铝耗煤量巨大的情况，山东对电解铝行业提出了争取压减煤炭消费量1000万吨的目标，而这占到总目标近40%。

　　（宗和）