2020年全面完成化解煤炭过剩产能目标

　　本报讯  日前，云南省人民政府发布的《云南省煤炭行业供给侧结构性改革去产能实施方案（2017—2020年）》（下称《方案》）提出，云南省计划到2020年全面完成化解煤炭过剩产能目标任务，全省煤炭有效供给量控制在5000—5800万吨，煤矿百万吨死亡率力争控制在0.138以内。

　　为实现上述目标，《方案》要求，按照达标生产一批、改造升级一批、关闭退出一批的原则，进一步减少云南全省煤矿数量，显著提高煤矿机械化水平，有效提升安全保障能力。支持达到标准、符合条件的煤矿安全、有序生产；帮助有条件的煤矿企业完善手续，推动产能置换，实施转型升级，建设一批30万吨/年及以上的先进产能煤矿；淘汰关闭不符合产业政策、达不到规定标准的落后小煤矿，为先进产能腾出发展空间。

　　达标生产方面，已登记公告的生产煤矿，在国家能源局2015年底登记公告名单及产能的基础上，以国家和云南省最新登记公告的名单及产能为准。已登记公告的生产煤矿，公告后因生产能力核定产能发生变化、尚未公告的 （不含按照276个工作日核减能力引起的产能变化），按照新的产能核定文件认定产能。未登记公告的生产煤矿，根据煤矿安全生产许可证、采矿许可证、原煤炭生产许可证、生产能力核定批复文件等认定产能，具体由省煤炭行业管理部门会同证照颁发部门出具的正式文件确定。

　　改造升级方面，2020年底前，原则上停止审批新建煤矿项目，确需新建的，一律实行减量置换，且新建煤矿规模不得小于120万吨/年。国发 [2016]7号文件印发前转型升级方案已审查确认为9万吨/年建设规模的保留煤矿项目，按照发改运行[2017]691号文件规定，不得继续建设，按照规定纳入去产能范围。转型升级方案尚未确认的30万吨/年以下（不含30万吨/年）煤矿，原则上不再实施新增产能的技术改造。确有必要进行技术改造的，由有关州、市、县、区人民政府或省国资委列入专项规划，逐级报省人民政府确认后，报国家部际联席会议办公室备案;在严格实施减量置换的前提下，实施新增产能技术改造。

　　关闭退出方面，《方案》明确了相关煤矿的类别，并划定了具体的时间表。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，目前仍停工停产且不具备复工复产条件的，以及经复工复产验收不合格且限期整改仍达不到安全生产等要求的，纳入2017年去产能范围；达不到安全、环保、质量、技术等强制性标准，逾期不整改或整改不到位的煤矿，原则上纳入2017年去产能范围；产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿、产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，要在事故发生当年内淘汰；采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，纳入2017年去产能范围。

　　《方案》表示，各产煤州市、有关部门和单位要切实落实煤炭行业去产能有关政策和标准要求，明确退出煤矿名单及拟退出时间。列入去产能范围的煤矿，原则上在当年3月底前完成公示，并按照要求先行停产，并倒排关闭进度。

　　（宗合）