有必要适度加速释放煤炭先进产能(观点)

　　从长远来看，严控煤炭新增产能是能源转型的必然之举，但是面对当前煤炭市场的诸多不确定性因素，适当加速释放煤炭先进产能已成促进煤市平稳运行的必要措施。

　　一方面，随着去产能的顺利推进，一大批落后产能退出市场，煤炭行业得以瘦身的同时，也出现了部分时段、部分地区煤炭供应偏紧的问题。同时，安全生产、环保检查、矿产资源利用、土地使用监管加强等因素相互叠加，一些煤矿生产能力受到制约，加之需求呈现增长态势，当前我国煤炭生产供应格局已发生变化，全国煤炭供应保障压力增大。为保障市场供应，维护煤炭上下游市场稳定，适当加速释放煤炭先进产能成为适时之选。

　　另一方面，加快布局煤炭先进产能也是推动煤炭行业进一步转型发展的需要。当前，我国煤炭产业去产能、转型升级已是行业发展必然并取得了一定成效，但去产能不是不要产能，而是发展先进产能、淘汰落后、过剩产能。加快布局煤炭先进产能，既可以填补去产能产生的市场空白，也可以通过市场竞争，淘汰更多落后产能，提高我国煤炭科学产能比例，促进行业升级发展。

　　适当加速释放煤炭先进产能，应充分发挥煤炭产能指标置换的作用。经过近一年的实践，煤炭产能指标置换在河北、山西、四川等多地取得了良好效果，基本实现了其设计之初的跨地区、市场化模式。煤炭产能指标置换，不仅推动了一些在退出计划内的煤矿顺利退出，也吸引了一些原本可退可不退的煤矿退出，将更多的产能指标归于更加先进的产能，促进了优质产能对落后产能的置换。

　　然而，当前适度加速释放煤炭先进产能并非易事。受益于去产能，煤炭行业经济效益得以好转，出现了表面上“少挖煤”反而能“多赚钱”的现象。因此，个别煤炭企业释放优质产能、增加产量的积极性大打折扣。除此之外，加速释放优质产能关键还要把握好“度”，避免矫枉过正，造成短期内供应大增，煤价下滑过快等问题。

　　十九大报告提出，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。深入推进煤炭供给侧结构性改革，实现煤炭经济平稳运行，离不开化解过剩产能。但是，在做减法的同时也要做加法，减数量的同时也要提质量。尤其是在当前煤炭供应保障压力加大的情况下，适度加速释放煤炭先进产能，应当成为相关部门关注的重点。