全国碳市场年内将正式启动

　　本报讯  国务院新闻办10月31日举行发布会，邀请中国气候变化事务特别代表解振华、国家发改委气候司负责人李高介绍《中国应对气候变化的政策与行动2017年度报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，“十三五”以来，我国低碳发展和适应气候变化工作持续加强，2016年碳排放强度比2015年下降6.6%，非化石能源占比达到13.3%。今年前三季度，碳排放强度进一步下降约4%，全国碳市场将在年内正式启动。

　　《报告》显示，2016年全国单位GDP能耗同比下降5%，超额完成2016年目标任务，实现节能量约2.3亿吨标煤，相当于减少二氧化碳排放约5亿吨。在此基础上，今年前三季度全国单位GDP能耗同比又下降了3.8%。

　　在能源结构调整方面，我国煤炭消费量已连续3年实现下降。一次能源消费中，煤炭、石油、天然气和非化石能源的消费量，分别比2015年下降1.7个百分点，持平、提高0.5个百分点及提高1.2个百分点。我国水电、风电、光伏发电的装机、核电的在建规模，目前均世界第一。碳排放强度大幅度下降，扭转了多年来二氧化碳排放快速增长的局面，有望超额完成2020年控制温室气体排放行动目标。

　　与此同时，我国碳减排成效显著。近十年来，在经济增长同时，我国已减少二氧化碳排放41亿吨，实现了气候行动与经济社会发展相协调。截至2016年12月，国家温室气体自愿减排交易注册登记系统已与7个碳交易试点省市，及福建、四川的碳交易平台对接，累计成交减排量8111万吨二氧化碳当量，累计成交额约7.2亿元。

　　据李高介绍，7个碳交易试点中，现已纳入20余个行业、近3000家重点排放单位。截至今年9月，累计配额成交量达1.97亿吨二氧化碳当量，约45亿元人民币，碳排放总量和强度呈现双降趋势。目前，国家发改委正在积极配合国务院法制办开展《碳排放权交易管理暂行条例》立法的审查工作，推动全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设。

　　针对本月将在德国波恩召开的联合国气候变化会议，解振华表达了我国关于波恩缔约方会议的期望：

　　会议成果中有一个能够全面反映各方诉求，平衡反映《巴黎协定》各个重点要素的可供明年谈判的实施细则案文草案；

　　通过磋商讨论，达成一个促进性对话的框架、原则和程序性安排，以便在2018年缔约方大会上各个国家开展一次促进性对话；

　　各国能够就2020年之前的承诺和行动作出报告，对其行动进行一次检查，来督促各国进一步兑现承诺。特别是发达国家，2020年之前要率先实现减排，为发展中国家提供每年1000亿美元的资金技术支持，这也需要在波恩会议上有一个明确的时间表和路线图。

　　“各国要兑现2020年之前的承诺和采取切实行动，同时要设计好2020年之后的制度安排，大家一起努力，为共同保护地球家园作出实实在在的努力和贡献。”解振华称。

　　（宗合）