强化煤炭产运输衔接保障稳定供应

　　本报讯  国家发改委日前发出《关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知》（下称《通知》），要求相关单位和企业统筹做好煤电油气运保障工作，为十九大顺利召开营造良好的外部环境。

　　《通知》指出，随着迎峰度夏的到来，煤电油气运需求将大幅增加，局部地区高峰时段仍存在保障压力，并且运行保障还面临一些新情况和新问题。

　　《通知》要求，强化煤炭产运需衔接，保障重点时段重点地区电煤稳定供应。各省区市和相关企业要强化煤炭产运需动态监测分析，制定完善和认真落实保供方案，确保迎峰度夏发电用煤基本需求。煤炭生产企业要按照设计（核定）产能科学组织生产，保障稳定供应，大型煤炭企业要发挥表率作用，积极挖潜增加产量；重点产煤地区要带头落实增产保供责任。煤炭调入比例较大的地区，要围绕供需走势，把握本地区去产能的节奏和力度，去产能以“僵尸企业”为主，尽量减少生产煤矿的退出，杜绝片面追求多关快关煤矿而影响供应；要积极整合资源，完善储煤设施，提高社会存煤和电厂存煤能力。铁路、港航企业要强化对煤炭运输的协调，加强运力安排与运输组织，根据需求变化及早增加车皮，对存煤偏低电厂等用户优先装车。发电企业认真履行保障供应主体责任，加强与煤矿、运输企业沟通，落实所需资源和运力，提前做好电煤储备工作，将电煤库存提升到合理水平。煤炭产运需三方要多签订量价齐全和有运力保障的中长期合同，各地加强对合同执行情况的监督考核，进一步提高签约履约水平。

　　《通知》明确，落实“放管服”要求，加快推进煤炭优质产能释放。严格落实增减挂钩减量置换要求，促进建设项目依法依规投入建设生产。按照简政放权、放管结合、优化服务要求，加快办理建设项目核准手续；对已核准项目，要积极协调加快办理采矿许可、土地使用、环境影响评价等后续手续，已建成项目要及时开展联合试运转和竣工验收等工作。认真落实发改运行〔2017〕763号文件精神，按照减量置换原则，抓紧对部分符合条件的优质产能煤矿重新核定生产能力。各地和有关中央企业要积极协调和组织具备条件的煤矿加紧落实产能置换方案，为加快办理上述相关手续、增加有效供给创造条件。在确保安全生产、履行验收程序的前提下，保障煤矿正常生产秩序。各地要针对停工停产煤矿进行认真梳理、提出分类处置措施，对具备条件的抓紧组织复工复产验收，力争应复尽复；不得以简单停产方式应付安全生产、环保等检查。

　　《通知》强调，各地要加强对本地区经济运行特别是规模以上工业增加值、高耗能行业工业增加值、固定资产投资、大宗商品价格等指标变化的跟踪监测，密切关注宏观经济和上下游行业变化对煤电油气运供需关系带来的影响，灵活运用各种调节手段，稳定市场供应；加强对本地区煤电油气运重点企业生产、销售、库存等方面情况监测，督促企业借鉴以往经验和新形势新变化做好市场需求压力测试，加强调度，保持合理库存水平。各有关方面要加强组织领导，明确责任分工，健全应急协调机制，确保煤电油气运各环节安全平稳运行。要彻底排查解决煤电油气运安全生产和运输中的突出问题和薄弱环节，建立完善重大隐患公示督办长效机制，并限期整改。持续加强巡检维护。要扎实做好日常巡查工作，细化各项安全管理方案，及时采取有效措施，消除安全隐患，确保煤电油气资源安全供应。

　　（于达）