以坚定信念 迎电改之难

　　5月中旬，山西发改委召开了针对山西省电力行业协会及18个燃煤发电企业涉嫌垄断的行政处罚听证会。有媒体将其称为“全国电力价格垄断第一案”，笔者认为，改革推进中出现困难属于正常现象，各方应冷静对待，立足长远，坚定改革信心。

　　在电力供需矛盾突出的当下，发电企业为了保住电量，对市场交易份额的争夺十分激烈，个别省份发电企业在电力竞价交易中，最终成交价格一度逼近甚至低于发电成本。2016年，山西省电力行业协会组织火电企业制定了《山西省火电企业防止恶意竞争，保障行业健康可持续发展公约》，而山西省的电力用户则怀疑这种价格上的“约定”涉嫌垄断，《公约》制定后，电力交易降价幅度大不如前。

　　现阶段，为改革牺牲最多利益的非发电企业莫属，发电企业间由争夺市场电量引发的“踩踏”与“串谋”，揭开了改革困境的冰山一角。目前，国家发改委反垄断局尚未对此下达最终处罚意见。笔者无意对此案定性，但该事件暴露出的问题却引人深思：行业自律和健康发展，与体制机制的变革调整，究竟如何取舍、平衡？

　　新一轮电力体制改革开展至今，已两年有余。在发电装机相对过剩、经济増长处于新常态的环境下，终端电价的下降让工商业用户感受到了改革释放的红利。但应认识到，电改的真正目的在于使电力回归商品属性，并为其构建科学健全的运行机制，从这个角度来看，新电改推进正面临着来自各方的阻力。

　　随着一系列配套文件下发、各项改革试点范围扩大，供需矛盾、省间壁垒、恶性竞争等诸多问题一一浮现，恰恰证明新一轮电改走上了正确的方向。各种问题与矛盾的背后，是旧机制下的既得利益，以及旧规划下的历史遗留，势必与新市场、新机制的诞生相对立。换言之，一帆风顺的改革只是隔靴搔痒，困难重重的改革才真正触动了症结。

　　国网公司日前召开的二季度新闻发布会指出，预计今年6月底，除西藏外，国网经营范围内剩余26家省级电网输配电价将全部完成测算并批复实施。输配电价改革是加快电力市场建设的重要基础，电力体制改革正切实稳步推进。改革中的障碍应被看做通往新时代的试练场，而非临阵退缩的免战牌。