淄博煤炭清洁利用步入法制化轨道

　　本报讯  4月26日，山东省淄博市发布了《淄博市煤炭清洁利用监督管理条例》（以下简称《条例》）。这是全国第一部关于煤炭清洁利用的地方性法规。该《条例》自2017年5月1日起正式施行，标志着淄博市煤炭清洁利用工作走上了法制化轨道。

　　淄博市煤炭局局长董以琦对媒体表示，该《条例》发布实施后，相关部门在煤炭清洁利用的监管执法上腰板更硬了。有了法律依据，执法人员的工作会更加顺畅。

　　《条例》共七章四十八条，包括总则、煤炭质量、煤炭燃用、煤尘防治、监督管理、法律责任等内容。《条例》规定，淄博市煤炭清洁利用监督管理的责任主体是市、区县人民政府；在禁燃区内销售煤炭的或煤炭燃用单位燃用不符合质量要求的煤炭的，由淄博市煤炭管理部门责令改正，没收其煤炭和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；同时，将建立燃煤总量减量及等量替代机制，力争三年内把淄博市煤炭消费总量控制在2000万吨之内；此外，《条例》还确定散煤将由民用清洁煤炭替代，规定民用清洁煤炭应当封闭仓储、包装销售，并按照国家标准对其质量、数量、生产或者销售单位等进行标识，实现源头可追溯；为更好保证煤炭清洁高效利用政策的实施，淄博市还将利用市级平台动态管理防止出现监管盲区，并通过信用手段对违法使用煤炭企业进行制裁。

　　据了解，2013年11月6日，淄博市煤炭局积极启动了“煤炭清洁利用行动计划”，起草了《淄博市煤炭清洁利用监督管理办法》，并在此后三年间推广了5.6万吨的洁净型煤和兰炭。2016年是淄博市空气质量改善幅度最大的一年，这与推广煤炭清洁利用有直接关系。近日，淄博市因产业升级、传统产业改造、环境治理、重大政策落实等获得国务院办公厅通报表扬。而上述领域或多或少都与煤炭清洁利用有关。

　　据悉，淄博市作为正处在经济结构转型关键时期的老工业城市，煤炭在一次能源中的比重较高且使用量大。据统计，2016年全市年耗煤3000多万吨，单位面积燃煤强度居山东省前列，煤炭燃用污染物排放和煤炭扬尘污染全市环境空气质量影响较大，形势严峻。

　　（别凡）