从国家战略层面加快发展光热发电（建言献策）

　　在众多清洁能源品种中，光热发电是最有条件逐步替代火电、担当基础电力负荷的新能源，甚至有望成为主流新能源之一，在新能源战略中具有极为重要的地位。

　　为更好地完成光热发电5GW 的“十三五”发展目标，创造产业发展的良好外部环境，提高产业竞争力，建议如下：

　　一是立足“十三五”规划目标，尽快启动4GW光热示范项目申报工作。建议国家“十三五”期间电价政策保持稳定，尽量不要下调。光热发电行业还未进入商业化发展阶段，不建议采用类似光伏发电招标竞价的方式确定电价。

　　二是从国家战略层面做好产业用地规划，并对光热用地给予倾斜。优先做好西部辐照资源优质区光热项目建设，并在此基础上加快建设大型可调配、多能互补的清洁能源基地。尽快明确光热发电与光伏、风电多能互补模式中各种能源的电价计算方法与标准，便于企业实践。

　　三是建议国家统筹参照光伏、风电等新能源行业支持政策，对光热发电国产装备生产制造企业给予相应的土地、财政和税收支持，明确税收减免目录清单，实现新能源支持政策的统一化。同时建议充分发挥国有商业银行等各类金融机构的的融资引导作用，把光热产业列入融资绿色通道，切实解决融资难问题。

　　四是建议参照国家高新技术企业的相关政策鼓励更多企业参与技术研发和产品升级，如有必要还可以列入“国家科技重大专项”。建议加大国家层面投入力度，制定行业技术标准体系和项目考核验收标准，要使示范项目真正发挥应有的示范效应。

　　五是尽快出台结合供暖的光热发电项目支持政策。建议将结合采暖的光热发电项目列为特殊民生项目对待，尽快出台针对性的电价与热价政策，启动一批示范项目。同时，支持利用峰谷电差价实现熔盐储热供暖的项目建设，出台针对性政策，推动将“弃风弃光”电量以热能储存的形式实现有效采暖利用，提高新能源利用率。