危机面前时不我待

　　不期而至的“三九”天，让2016年冬天的黑龙江格外寒冷。不过，在广大群众看来，只要供暖跟得上，再寒冷的冬天也并不难熬。

　　但鲜为人知的是，就在不久前，当气温急速跌破-30℃时，一场因电煤储备不足、运力无法满足而导致的危机事件，几乎让黑龙江省3800万群众的用电采暖陷入瘫痪。

　　民生无小事，枝叶总关情。一声求援，国家发展改革委紧急协调，神华集团临危受命，履行央企社会责任时不我待。一场多方协力、上下同心、保障民生、共克时艰的战役，悄然打响。

　　驰援：打破常规变不可能为可能

　　近年来，煤炭市场持续低迷，东北地区多数煤企或减产，或关停。而作为产业链下游的各大电厂，在煤价下跌中长久观望，错失了冬煤储备的良机。

　　在煤价急涨、气温骤降的双重夹击下，2016年入冬后，黑龙江省供暖、供电用煤突现短缺之势。11月下旬，危急情形愈演愈烈：气温持续下跌、室外滴水成冰，黑龙江有15家电厂库存已不足2天，3800多万人的供暖、供电随时会陷入瘫痪。

　　黑龙江省委、省政府火速向哈尔滨铁路局求援，以期增加运力、保障电煤供应。而此时，身负重任的哈尔滨铁路局，也正在为运力不足而焦灼不已。在振兴东北老工业基地的大背景下，国家要求加大东北粮食外运力度，确保国家粮食储备安全。但因处在全国铁路网末端，车辆保有量本就不足，加之受冬季运力紧张影响，哈尔滨铁路局运用车辆需求满足率才不足10%。环顾周边的吉林、辽宁，运能同样不容乐观。

　　铁路运能的捉襟见肘，直接导致粮食运不出、电煤进不来，不仅极大影响国家粮食储备战略的实施，还可能因为冬季供暖、供电的中断而引发社会不稳定因素。

　　民生连着民心，民心关系国运。就在黑龙江省委、省政府一筹莫展之时，哈尔滨铁路局提出向神华集团求援的建议。这一建议不无道理：在蒙东地区，神华集团有宝日希勒和大雁两个矿区，可满足黑龙江对电煤的迫切需要；作为国内第二大铁路运营商，神华集团拥有近5万辆自备铁路货车，可破解哈尔滨铁路局运力不足的燃眉之急。

　　消息很快传到了北京，获得高度重视。党中央、国务院第一时间指示国家发展改革委，紧急协调神华集团调派铁路自备车辆进入东北地区，缓解运能不足之困，保障群众冬季用电采暖之需。

　　短时间内的车辆调配、不同经营方的线路共享、途径区域间的衔接配合……在惯有的运营模式下，这似乎是个不可能完成的任务。

　　排除万难，上下联动，打破常规，变不可能为可能。

　　神华集团董事长张玉卓紧急组织会议，一方面要求神华铁路货车公司加紧外派车辆，一方面部署宝日希勒、大雁集团加班加点提高煤炭生产产能，务必确保煤炭供得上、送得出。神华集团总经理凌文连夜组织协调落实措施，集团副总经理王金力带队紧急奔赴哈尔滨铁路局，对接、协调相关事宜。

　　神华集团运输管理部在接到任务后全力协调运输组织，朔黄铁路发展公司配合编组交接，神华铁路货车公司作为运输组织管理责任单位，第一时间组织商讨管内挑车、编组、检修方案，办理过轨运输手续，请求跨局车流调整命令……克服管内运力紧张，克服临近岁末人手并不充裕等难题，最短时间内完成调车、检修、发车。

　　2016年12月2日，首列69001次列车在运行了近54小时后，顺利到达哈尔滨铁路局泰来站，并立即投入煤炭运输之中。此后，在沈阳铁路局等单位的密切配合下，神华集团发出了的首批12列648辆货车，陆续进入哈尔滨铁路局管内运行。在每2天输出1列车的高效运转下，截至2017年1月10日，神华集团自备车已为东北地区运送煤炭已近50万吨，滚滚热源输入万千百姓家中、输入企业生产现场，保障当地群众不挨一天冻、不断一次电。

　　与此同时，随着运力的日益充沛，在中国铁路总公司的科学调配下，2016年12月以来，东北地区的玉米运输保持日均装车3000车以上，从而最大限度提升了东北地区粮食外运能力。

　　鏖战：几百个小时夜以继日

　　煤进粮出的有序推进，离不开神华集团从总部到基层一线的合力攻坚。对大多数人而言，2016年的最后20多天，印象深刻的，可能是降温，可能是雾霾，可能是抢票，更可能是与家人团聚。但对神华集团检修和煤炭开采一线的员工而言，却是几百个小时的夜以继日。

　　在接到调车任务后，神华铁路货车公司第一时间向各检修单位发出号召：克服一切困难，放弃一切休假，加班加点进行车辆检修，力争以最快速度、将最好质量的车辆提供给哈尔滨铁路局。煤炭生产一线也积极优化生产组织，加快释放先进产能，合理调配班次，确保原煤生产有条不紊、及时供应。

　　事实上，无需动员，无需号召，对各单位而言，这是使命所在、职责使然。大家深知，几千公里外，无数人在翘首期盼，煤炭越早升井一分，列车越早抵达一分，群众的生活就越有保障。

　　“华”字C64K型车散布在包神线的海勒斯壕、达旗、大树湾等站点，最远的海勒斯壕站距运用车间有100多公里远。为了加快进度，包头分公司段修车间党支部组织休班的党员、团员，深入各站点进行车辆检查。

　　12月5日，抢修第一天。段修车间主任将可以调配的人员，全部充实到车体班组，但面对繁重的任务，人手依然不够用。那一天，车体组的7名员工全都忘记了吃饭，一直忙到晚上10点多。考虑到厂区离家有10多公里远，段修车间车体组班长田顺朝，干脆一连5天不回家。在随后3周多的抢修工作中，除了周末，其他时间他都住在厂内。面对家人的一再催促，他却说：“万一生产上有事，可咋办？”

　　从12月5日到28日抢修工作结束，与田顺朝一样顾不上回家的，还有段修车间生产调度吕俊亮。这个常年比别人早出晚归的汉子，早上要操心生产计划和任务安排，晚上要关心加班班组的生产进度。两岁的女儿连续4天高烧，他愣是没回家看一眼。

　　榆林分公司的列检职工分布在铁路沿线的4个作业场，从接到检修任务的那一刻起，他们就和严寒、降雪、雾霾等恶劣天气“较起了劲”。

　　电焊工王巧会家住榆林，考虑到检修任务重、时间紧、电焊工短缺，他始终坚守一线，焊接钢板，补强车体。电焊辐射较强，虽有严密的防护措施，连续几个班下来，他往往两眼酸疼、眼泪直流。

　　检车员兰伟已经有5年多没回家过年了，而今年的回家计划，可能也要因突然而至的紧急任务而泡汤。在严寒的冬夜进行露天作业，修复比头发丝还细小的裂纹，一个检车灯和一双眼睛是他的主要工具，但他依然一丝不苟，没有丝毫懈怠。

　　在首批车辆的抢修中，包头分公司段修车间共投入8个生产班组181名员工，榆林分公司共投入11个班组230名员工；包头分公司每天检修21辆C64K型车，远超自成立来最多每天检修10辆的记录；神华集团相关单位、部门通力协作，确保了生产、检修、运输运转高效、顺畅。

　　探索：建立互联互通长效机制

　　如今，神华集团支援外派的第二批车辆已开始紧锣密鼓的向东北排送，目前已总计到达东北20列，全部1500辆将在1月中旬全部到达。也许，到这里，这个一方有难八方支援、雪中送炭化解危机的故事，就可以划上圆满句号了。但对神华集团来说，这只是一个新的起点—开启支持东北新一轮振兴、实现路企合作互联互通征程的新起点。

　　近年来，国家发展改革委、交通运输部一直倡导打通经营壁垒、实现互联互通，即破除国家铁路、地方铁路、专用铁路线、自备线路以及各自运输车辆间的经营限制，建立市场化、秩序化、科学化的运输体系，推进铁路运输领域供给侧结构性改革，进一步降低物流成本，提高运输效能。

　　神华集团自备车辆在危机化解中，首次进入东北地区实施运输，发挥了破解运力困局的关键作用，可谓是一次有益尝试，探索建立了自备车辆大规模、成建制突破既有运行范围限制、有序服务地方的成功模式。

　　东北地区作为新中国工业的摇篮和重要的农业基地，是全国经济的重要增长极。从2016年11月1日发布的《东北振兴“十三五”规划》可以看出，“十三五”时期是推进东北老工业基地全面振兴的关键时期。一方面，国家将继续调整和优化东北地区的传统产业结构，有序化解过剩煤炭产能，积极发展新产业和新业态；另一方面，将改善粮食仓储运输条件，畅通东北地区粮食外运瓶颈。可以预见的是，未来几年，东北地区对于铁路物流的需求仍将持续增长。

　　在现有运力短期内难以有效补充的情况下，采用地方铁路局租用神华自备车辆的方式，既能打破地方运力不足的瓶颈，又能实现铁路车辆的综合利用，提高车辆使用周转率，降低运营成本。这无疑为最大限度满足东北地区乃至全国其他地区铁路物流需求，提供了一个高效、便捷的解决方案。

　　基于此，2016年12月27日，神华集团与哈尔滨铁路局正式签署战略合作协议，推进当前和长远相关问题的解决。为防止类似危机再次出现，双方将深化合作，促进神华集团蒙东地区煤炭向东北地区的输送，并在必要时建立大型煤炭储存基地，淡季开展煤矿至储煤点间的持续循环运输，旺季保障用煤的稳定可靠，同时辐射吉林、辽宁等地，为新一轮东北振兴战略实施提供能源保障，营造平稳有序的良好社会环境。

　　这次电煤危机事件的成功化解，具有深刻启示：破解民生热点难点，既是百姓受益的过程，也是创新协作机制、孕育增长潜力、推动经济发展的过程。党中央之所以多次强调“抓民生也是抓发展”，其现实意义正在于此。在这方面，神华集团又一次作出了典型示范。