葛洲坝PPP业务强劲提速

　　11月25日，中国能建葛洲坝集团（简称“葛洲坝集团”）中标南京江北新区中心区地下空间一期建设工程PPP项目，该项目投资总额为131.2亿元，项目合作期限为25年。至此，葛洲坝集团PPP项目已遍布全国15个省市，总投资额1300多亿元，项目类型涵盖城市综合体、市政工程、公路工程、环保工程、房建工程和水利工程多个方面。

　　近年来，葛洲坝集团PPP业务实现了“从无到有，从有到精”的强劲发展，备受资本市场关注，为企业转型升级注入了“强心针”，葛洲坝集团由大型建筑企业转变成为集投资融资、设计施工、持有运营为一体的PPP业务专业化集团。

　　全产业链参与

　　葛洲坝集团通过完善多板块产业链，全产业链参与PPP项目优势明显，“投、建、管”一体化的PPP项目模式基本成型。

　　在实施的项目中，有多个投资持有型水务环保类项目，这些项目在投资建设完成后，将由其自行运营，向社会提供公共服务类产品。8月，葛洲坝成立了葛洲坝水务运营公司，进一步完善了水务环保类PPP业务产业链。在水务环保领域， PPP项目带来了管理理念和水务技术的创新。

　　海口市南渡江引水工程PPP项目是葛洲坝集团首个通过PPP模式持有的项目，项目模式采取“BOT+施工总承包+政府可行性缺口补贴”，项目建设期4年，运营期30年。通过设计优化和质量管控，提高了项目的质量和水资源利用效率，运营期间，政府缺口性补贴保障了项目运营成本。

　　10月，葛洲坝集团中标四川巴万高速公路PPP项目，这是继大广北、襄荆和内遂三条高速公路之后中标的又一高速公路项目。在此之前的7月份，葛洲坝成立了公路运营公司，完善了高速公路类PPP业务产业链。四川巴万高速公路PPP项目将依托完整产业链，参与项目投资、设计、施工和运营。

　　强化能力建设

　　PPP项目一旦落地，需要有力的资金支持，考验的是一个企业的投融资能力。2015年，葛洲坝集团获得了资本市场和金融机构的3A信用评级。葛洲坝集团综合运用融资租赁、产业基金、债券融资等方式，充分拓宽了融资渠道，资产负债率远低于行业水平。今年8月，葛洲坝100亿元可续期公司债券在上海证券交易所正式发行，这是湖北辖区企业首次在上交所发行可续期公司债券。

　　增强投融资能力只是PPP项目中的一环。要抢抓PPP发展机遇，全产业链参与PPP项目，还必须在设计、激励考核、风险防控等方方面面强化能力。

　　为进一步提升设计能力，葛洲坝在PPP项目管理部成立了设计管理处，与全国各知名设计公司形成了良好的合作机制，建立了设计承包商、设计专家资源库，为提高PPP项目效益打基础。在南渡江引水、荆门竹皮河、海口水治理等项目，取得了良好的经济效益。

　　构建管理体系

　　在PPP项目实施过程中，葛洲坝集团形成了一套独特的项目管理体系。

　　从合同关键条款解释、风险提示、防范措施等方面入手，编制合同管理手册，指导各相关方顺利履行合同，防范合同风险。合同履约过程中定期对政府方、承包方、设计方、分包商等合同主体的履约情况进行评价，及时发现风险、采取有效措施。比如在唐山丰南PPP项目中，公司对政府方履约进行跟踪评价，把其履约情况作为判断后续子项目是否开工的依据，控制项目开发节奏，有效降低了风险。

　　加强与政府相关职能部门的沟通工作，为项目的立项、报批、报建、初步设计审批等工作创造条件。严格执行承分包商采购监管程序，对工程分包的采购方案、资审、开评标、定标、合同签订五个环节实施全过程监控。

　　项目策划在原有“合同、计划、资金”管理三条主线的基础上，增加质量、安全管理、设计管理、设备采购等内容和要求。建立PPP项目资金计划及支付审批机制，项目的资金需求计划按月报公司资金管理委员会审批，资金支付报PPP项目管理部审批；初步建立PPP项目资金池，有效调剂资金，充分发挥资金使用效益。

　　通过考核促进计划落实，将项目公司计划完成情况纳入责任书考核，与薪酬挂钩。通过合同明确项目管理公司监督、评价、考核及设计管理等职责，部门按照季度的履约评价情况结果，兑现奖励基金，激发项目管理公司的积极性和创造性。

　　葛洲坝集团将做实做大做强PPP业务作为企业转型升级的必经之路，继续创新PPP业务模式，培养PPP业务人才，加强与政府、行业龙头企业和世界名企的合作，建设具有葛洲坝特色的PPP业务体系。