产能退得掉 职工安置好 企业能脱困（煤企去产能脱困转型系列报道（四））

　　国务院7号文出台之后，安徽省委省政府高度重视，多次召开专题会议研究落实相关工作。省长、分管副省长先后到淮南矿业集团调研指导工作，对企业化解过剩产能实现脱困发展提出了明确要求。

　　企业作为责任主体，我们把落实化解过剩产能作为一项政治任务，作为企业扭亏脱困的一次难得机遇，从思想上高度重视，确立了“产能退得掉、职工安置好、企业能脱困”工作目标，并认真抓好组织实施。

　　精心组织，确保产能退得掉

　　按照国家规定，淮南矿业拟关闭四对安全威胁大、亏损严重的矿井，退出产能1420万吨，均为引导主动退出产能。目标是2018年前全部退出。

　　强化宣传引导，提高产能退出的自觉性。2012年以来，随着煤炭市场的变化，企业经营受到极大冲击，亏损不断加大。其中拟退出四对矿井2015年合计亏损29.14亿元，占企业煤炭产业亏损的76%。这种严重亏损、扭亏无望的矿井不退出，企业很难扭亏脱困，甚至有可能将整个集团拖垮。因此，即使国家不出台政策，我们也要退出这部分亏损严重矿井。集团公司上下统一思想认识，加强宣传引导，将产能退出作为企业扭亏脱困的必要措施，引导上下正确理解，减少抵触情绪。

　　加强组织领导，落实产能退出工作责任。集团公司成立化解过剩产能实现脱困发展领导小组，由党委书记、董事长任组长，总经理任副组长，相关领导、机关部门负责人为成员，全面负责化解过剩产能各项工作。领导小组下设井下生产技术、职工安置、维稳宣传、资产债务、综合协调等八个工作组，具体负责制定相关专项方案并组织实施。同时，明确“确保安全，确保稳定，有序高效”的工作原则，建立协调平衡工作机制，及时研究解决有关问题。

　　细化工作措施，确保产能退出顺利实施。编制了退出矿井收作关闭技术方案、收作施工组织设计等制度，科学安排施工工序，有序组织实施，紧紧抠住重大工期节点，倒排工期，确保了矿井安全有序的收作。制定设备材料回收处置管理办法，明确物资回收、处置等环节工作要求，在安全经济的前提下，做到能收尽收，应回尽回。李嘴孜矿和谢一矿浅部井共回收设备、材料原值4.78亿元，回收率超过80%。

　　截至目前，已完成李嘴孜矿和谢一矿浅部井关闭，退出产能120万吨。我们有信心在2018年底之前完成全部产能退出任务。

　　统筹安排，确保职工安置好

　　职工安置是产能退出工作的重点和难点，对此我们高度重视，认真编制了人员分流安置方案，精心抓好组织实施，主要做法是：

　　统一政策、统筹安置。为积极稳妥安置产能退出矿井人员，落实化解过剩产能职工安置坚持企业主体的要求，我们确定了产能退出矿井人员安置与企业内部人力资源统筹考虑的整体思路，在全集团范围内出台统一的员工离岗退养政策，腾出岗位安置退出矿井未达到内退年龄人员。这样既可以优化企业内部人力资源结构，又可以避免因内部不同单位人员政策不一样带来的不稳定。

　　多措并举、有序对接。重点在内部挖潜消化、退养分流、岗位对接上做文章。一是内部离岗退养置换一批。集团公司范围内符合离岗退养条件的，经职工个人申请并签订协议，实行离岗退养。二是产业发展转岗分流一批。根据产业发展规划，向新建电厂、天然气及光伏发电、托管煤矿等新产业、新项目转岗对接一批。三是外部市场输出安置一批。由企业组织或个人自主到外部市场就业或通过政府创业扶持、援助托底等方式输出安置一批。根据产能退出矿井收缩开采和关闭退出时间节点，有序对接安排职工分流安置渠道。

　　依法依规，稳妥操作。制定员工离岗退养暂行办法，经职工代表大会审议通过后执行。企业与职工解除或终止劳动合同的，依法支付经济补偿金。对劳务派遣人员，妥善处理好用工单位、劳务派遣单位、被派遣劳动者三方权利和义务。员工离岗退养待遇按规定执行，离岗期间社保仍由单位和个人按规定继续缴纳。用好岗位补贴、创业扶持、援助托底等政策，确保分流安置职工基本生活。

　　我公司四对产能退出矿井共有职工32325人，目前已经分流安置9445人，做到了平稳有序。我们有信心在确保稳定的前提下完成职工分流安置任务。

　　推进改革，确保企业能扭亏

　　产能退出国家给予了政策支持，但企业要真正实现扭亏脱困转型发展，必须眼睛向内，挖潜增效，关键是要转变传统的管理思路和管理模式。

　　转换经营机制，挖掘内部潜力。确立了以市场为导向，以效益为中心的管理思想，下放机关部门事权，全面实施自主经营管理，以利润为龙头指标完善内部绩效考核机制，与二级单位经营团队和职工工资挂钩。打破级别管理，推行岗位管理，真正做到收入能高能低、干部能上能下。

　　借助资本市场，激发企业活力。通过股权合作、兼并重组、分离改制等方式盘活企业内部资产。积极推进集团公司整体上市。目前已成立改制上市领导小组，启动相关前期准备工作。探索中层以上管理人员和技术骨干持股，使管理人员与企业结成利益共同体，为企业健康可持续发展提供可靠保障。

　　加快转型发展，增强可持续发展能力。近年来我们积极推进煤电一体化，对当前应对经济困难发挥了重要作用。下一步我们将继续推进煤电一体化发展。利用矿区塌陷地、废弃工广、屋面发展光伏发电项目，开展多能源互补利用试点。抢抓国家建设长江经济带的机遇，充分发挥芜湖港安徽外贸主枢纽港作用，发展物流综合服务产业。拓展煤矿技术服务产业，培育生态农业和养老产业。

　　通过采取以上措施，今年上半年公司实现利润总额1.73亿元，同比减亏增盈16.65亿元。

　　（作者为淮南矿业集团党委书记、董事长）