国务院专项督查煤炭去产能

　　本报讯 记者苏南报道：8月16日召开的国务院常务召开会议确定：要在全国开展一次对钢铁煤炭行业化解过剩产能的专项督察，确保全年目标任务严格按进度要求和时间节点顺利完成。

　　“截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%。”当天，国家发改委新闻发言人赵辰昕在新闻发布会上介绍，虽然7月份以来进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。

　　“从完成的情况看，各地的进展也不平衡，虽然这项工作是在两会之后在全国范围内推开的，但是从目前完成的任务量看，确实还存在差距。”赵辰昕表示。

　　究其原因，“一是思想认识不到位。部分地区和企业没有把责任书当作‘军令状’来抓。一些钢、煤产业比重大，化解过剩产能任务重的地区，担心去产能会影响经济发展。”赵辰昕说，“二是畏难情绪仍然存在。去产能工作涉及人员安置、资产处置、债权债务、兼并重组、产业转型以及产业布局，具有一定的复杂性，有的地方和企业畏难情绪仍然较重。三是价格变化带来干扰。最近一段时间，钢铁煤炭价格出现不同程度的回升，影响到了一些企业和地方对钢铁煤炭去产能的决心。”

　　为确保完成今年目标任务，在8月4日召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能工作全国电视电话会议上，国家发改委主任徐绍史强调，要坚决贯彻党中央国务院决策部署，以背水一战的决心和壮士断腕的勇气，把各项工作抓紧、抓实、抓细，确保今年目标任务顺利完成。

　　为此，国家发改委将采取以下措施加快去产能工作进度：一是督促各地和中央企业切实把确保完成任务的责任落到实处。将责任层层细化分解到具体的企业、项目和责任人，确保每项工作、每个时间节点都有人负责、有人督查。把今年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点，确保任务完整闭合。二是落实月度报告通报制度。从8月份开始将对各地去产能工作月报进展情况进行通报，鼓励先进、鞭策落后。三是加强实地督促检查，确保任务目标完成。

　　国务院强调，督查要以产能实际退出、清理违法违规项目、严控新增产能、职工安置、奖补资金筹措使用等为重点，鼓励企业兼并重组、转型升级，用法治化、市场化办法加快淘汰落后产能，建立公示制度，严防弄虚作假、死灰复燃。对落实不力、进度慢和违规新增产能等，要通报、约谈直至严肃问责。

　　赵辰昕表示：“按照国务院领导指示要求，部际联席会议将于近期赴各地开展去产能工作全面督查，加强督促检查问责。”

　　此外，针对“中国去产能政策对整个经济有拖累，甚至影响到世界经济”的看法，赵辰昕直言：这些类似观点是“完全没有道理的”。他指出，本轮产能过剩是全球性问题，首要原因是2008年美国次贷危机和房地产泡沫崩溃引发的全球市场需求萎缩，造成了全球很多行业出现过剩。资料显示，2014年全球粗钢产能利用率是73.4%，同年，中国粗钢产能利用利为73.6%，中国产能利用率与全球平均水平相当。其次，中国的钢铁等工业品主要用于满足国内的需求，从2006年到2015年，我国的出口量仅占生产量的10%，大大低于同期其他产钢大国的出口比例，从政策导向看也并不鼓励钢材大量出口。

　　“中国政府化解过剩产能是积极主动的，也是非常认真的。”赵辰昕强调，对于产能过剩问题，中国政府不回避，不懈怠，主动引导化解，做好工作。而产能过剩是世界性问题，各国具有责任。“简单的以压减多少产能、减少多少出口来评判一国去产能的成效也是不科学的。各国应该共同采取行动，推进务实合作，寻求多赢。”