谁能挑起巴西石油重担

　　自巴西国油贪腐丑闻2014年持续发酵以来，已经有不知多少政要商人被拉下马，如今又扯到了总统罗塞夫身上。

　　5月12日，巴西参议院投票通过对罗塞夫的弹劾报告，这位拉美“铁娘子”将被停职180天。更为戏剧性的是，就在副总统特梅尔接替代理总统一周后，也因为同样的理由被弹劾。距离里约奥运会还有不到3个月的时间，东道主巴西政权跌宕突变，注定了今夏没有狂欢！

　　总统、代理总统接连被弹劾

　　巴西政坛有一金句：“在巴西，赢得大选不难，难的是撑完任期。”自从1889年推翻帝制以来，巴西一共有过42位总统，其中10位都因为各种原因，无法成功完成任期。而罗塞夫成为了第11人。5月12日，巴西参议院通过弹劾报告，罗塞夫被指控未经国会授权擅自修改预算，违反了巴西1988年宪法的第85和第167条，以及1950年的《弹劾法》。

　　路透社称，由于罗塞夫在2003至2010年间曾任巴西国家石油公司董事会主席，外界认为她对巴西国油腐败案负有责任。巴西国油腐败案是巴油高管层涉嫌集体腐败，利用外包工程虚抬报价收受贿赂的案件，涉案金额高达数十亿美元，被称作“巴西史上最大腐败案”。

　　罗塞夫停职意味着巴西左翼工人党长达13年的统治宣告结束。巴西副总统、民主运动党特梅尔（Michel Temer）接替了罗塞夫，在后者受审期间担任代理总统。

　　这位已经75岁的代总统就任时意气风发，称自己将在代总统位置上一直到2019年。承诺在两年多时间里将巴西带回正轨。遏制经济衰退是新政府的优先课题。政府、议会和社会将共同努力，恢复国内外投资者的信心。

　　然而戏剧性的反转出人意料，就在接任一周后的5月17日，特梅尔也遭到弹劾，理由与罗塞夫类似，也是为了平衡账目，未经国会允许向国有银行贷款，以及曾在2015年签署了4项没有得到国会批准的行政法规。

　　如果针对特梅尔的弹劾程序正式开启，将与罗塞夫弹劾案类似。不过巴西当地媒体爆料，鉴于弹劾程序的复杂性，目前特梅尔代总统的宝座还算稳固。倘若最终罗塞夫和特梅尔双双下台，总统职位将由众议院议长代理，同时在90天内进行总统大选。

　　分析人士指出，无论谁当政，巴西政府必须尽快解决稳定政局、推动经济改革和化解外交龃龉这三大难题。罗塞夫遭弹劾的深层次原因是巴西民众对经济连年衰退、生活水平下降、腐败日益严重感到强烈不满。能否尽快转变经济发展模式、削减赤字平衡财政，将巴西经济带离衰退的阴影，将是新政府施政成败的关键。

　　巴西国油启用“旧人”

　　自惊天贪腐案被曝光以来，巴西国油直接损失已达数十亿美元。2015年，巴西国油亏损高达96亿美元，为1953年成立以来最差业绩。2016年第一季度，公司净亏损额为3.58亿美元。

　　数据显示，巴西国油未偿还债务累计1260亿美元，使其成为新兴市场国家中债务负担最沉重的公司。穆迪已将巴西国油的信用评级设定为“B3”，较投资级评级低6个等级；普尔则定为“B+”；惠誉评级定为“BB”，比投资级评级低2个等级。

　　在这样的背景下，一位新掌门人应运而生。代总统特梅尔5月20日宣布，任命巴西前矿业和能源部长佩德罗·帕罗蒂（Pedro Parente）出任巴西国油新董事长。

　　任命前，帕罗蒂担任农业、食品工业公司邦基集团的董事长，曾于1999年至2003年前总统费尔南多任职期间担任巴西矿业和能源部长。

　　有分析称，接管巴西国油后，帕罗蒂最紧迫的任务将是恢复外界对公司的信心，并平衡财政状况。上任后，帕罗蒂对外表示，明白自己的责任和使命，将加强对巴西国油严格、专业的管理，最大限度保护公司的利益。 

　　欧洲新闻电视台报道称，摆在巴西国油新董事长面前的任务是如何在低油价时代、债务沉重以及大规模腐败丑闻的情况下将公司扭亏为盈。值得一提的是，投资者或将更容易信任帕罗蒂，因为在任能源部长期间，他通过一系列有效的电力措施帮助巴西化解能源危机，同时实现了政府减少对巴西国油的持股比重。

　　《金融时报》透露说，巴西国油董事长一职并不是政治任命，而是更多地考虑市场选择。帕罗蒂强调他的独立性：“这不是一次政治任命。如果有任何企图基于政治目的，我将不会接受这份工作。” 

　　需放宽油气勘探限制

　　巴西石油业高官5月2日在休斯敦的石油行业会议上表示，如果巴西出现政府更迭，其更有可能对其苦苦挣扎的石油行业进行改革，以吸引投资者。

　　有分析称，政府行为阻滞了巴西国油的发展。巴西深水取得世界级油气大发现之后，许多国际油气公司来此淘金。但是巴西政府随即调整和出台了新的法规，高度强化政府利益，将深水盐下油气资源视为国家战略资源。这使得现有的油气政策过分苛刻呆板，对外资采取了一系列严格的措施予以限制，导致巴西国油业务发展缓慢。

　　巴西石油协会主任Jorge Camargo表示，如果由新任政府接管，那么巴西有望继续放宽其油田勘探区域的一系列限制。此举将引发巴西国油、壳牌以及道达尔在巴西石油市场上竞争加剧。

　　壳牌巴西地区经理Andre Araujo则称，巴西需要重新拟定规则，限定如何进行油田开发，以加速引进投资。巴西约有80亿至100亿桶油当量无法开发，因为没有明确指明产油商如何分享油田产出。如果巴西想要保持竞争力，那么需要短期内对上述问题加以解决。

　　Camargo表示，巴西国会也需要采取措施吸引石油投资，帮助其摆脱经济衰退的局面。今年2月，参议院批准立法解除“巴西国油持有所有盐层下油田至少30%股份”的规定。现在该法案已经提交至众议院。如果这一法案通过，将有助于撬动整个巴西石油业。