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继《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出“按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能”之后，国家发改委、人社部、能源局和安监局于近期再发《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，再次要求2016年全国煤矿按照276天工作日重新核定产能，即直接在合规产能乘以0.84取整。初步测算，理论上合规产能将缩减5.5亿吨。
分析人士认为，276天工作日将对化解煤炭过剩产能发挥明显作用。但是一些未被计入的产能本应是此次去产能被淘汰的重点，但是因其特殊性或难以严格执行276天工作日要求，成为此项工作的难点。
煤价获支撑
最新一期的环渤海动力煤价格指数报收于389元/吨，与前一报告期持平。秦皇岛煤炭交易中心的分析认为，276天工作日的执行对煤价形成支撑。
分析认为，276天工作日缓解了主要产地煤炭供大于求程度。随着煤炭生产企业276天工作日的坚决落实，正在对国内原煤产量产生实质性影响，促使晋陕蒙等主要产地煤炭供大于求程度减轻，煤炭出矿价格也出现一定程度的回升，从而推高了环渤海地区动力煤销售成本，对该地区动力煤交易价格产生了一定的支撑作用。
按照《意见》和《通知》要求，此次重新核定产能采取“一刀切”的方式，即276天工作日制度针对全国所有煤矿，而非企业法人。所以，那些资源优势明显、开采条件和盈利能力较好的煤矿同样要严格执行。从企业的角度来看，则意味着试图通过结构性调整执行去产能政策，如部分矿井正常生产、部分矿井开工率降低的方式将难以实现，这就大大加强了预期效果。
某煤炭交易中心的一位工作人员分析认为，严格执行276工作日制度，生产时间缩减24%左右，产量必然受限。加之主产区及全社会去库存进程明显，在低位库存的前提条件下限制生产，控制产量的效果将发挥得更为明显。随着政策的持续严格执行，煤炭市场供需格局将逐渐趋于平衡，煤价也将获得支撑。
有助于提升行业集中度
在国家明确提出此轮煤炭行业化解过剩产能之前，煤炭行业曾一度陷入“价格战”的恶性循环。随着煤价不断下跌，亏损企业越来越多，但受多种因素影响，主动关停退出的并不多，行业调整与整合进展缓慢，过剩煤炭产能迟迟不能有效退出。“坚持就是胜利”，似乎各家煤企都在等待，希望熬过这一艰难阶段。
此外，关停煤矿给地方发展带来的压力也一度成为人们关心的热点。 一些煤矿企业迫于地方发展压力，不得不加大产量，既能给地方形成更多GDP，也能给地方上缴更多的税、费。但是煤炭越产越多，越多越亏，市场陷入恶性竞争。
对此，金银岛市场分析师弭澎琦在接受本报记者采访时表示，每个阶段的主要矛盾不同，政府部门采取的措施也会有所不同，化解煤炭过剩产能是当前的主要矛盾、主要任务。虽然煤炭企业减量生产有可能会影响到当地的财政，但是如果目前煤炭行业在产能过剩、供需失衡的情况下不进行调整则将更加不利于煤炭行业发展，所以地方政府在目前的情况下也不会是只考虑眼前的GDP而庇护当地煤炭企业。
“此外，事实上政府对煤炭行业的调整是‘时紧时松’的。”弭澎琦补充道，因为从长期目标来看，政府部门要继续调整第二产业在国民生产总值中所占的比重，但是在近期目标上来说，又要保证合理的GDP增长速度。所以，对于作为重要能源的煤炭来说，政府部门对其的调控也不会一直处于高压态势。而这个“时紧时松”的过程也恰好是调整煤炭行业的集中度的过程。在“紧”的过程中，不适应市场环境的煤炭企业会倒下退出，在“松”的过程中，生存下来的企业又可以趁机“休养生息”，煤炭行业集中度因此会得到提升。
未计入产能引关注
近期，十余省份陆续公布了重新核定的产能，总计较之前的产能净减少近4亿吨。分析人士认为，这些省份公布的情况基本符合预期，但是未计入的产能值得关注。
需要注意的是，当前大量存在的国内小煤矿的实际产量难以控制。它们依靠安全成本、人员成本、环境成本低的优势大量超产，全国实际产能大于国家统计数字至少1-2亿吨。
数据显示，全国现有煤矿近万处，煤炭产能40亿吨左右，在建产能10亿吨左右，总数在50亿吨以上。年产30万吨以下的小型煤矿7000多处，产量约占10%左右。煤矿数量多、集中度不高的现状，是煤炭行业去产能的难点。
国家煤监局一位负责人介绍说，此次去产能退出的矿井主要为四类：一是大量不符合安全条件、非机械化开采的小煤矿；二是国有企业资源枯竭、长期亏损、资不抵债的老矿；三是上一轮关闭破产剩下的300多处煤矿；四是部分产煤大省实行兼并重组后的僵尸煤矿。
而276天工作日制在实际操作中则是更多地作用到了对合法合规产能上。有分析机构的研究显示，目前来看，对于各省市公示的重新核定产能数据，仅仅涉及合法合规产能，其他违规建设矿井及证照不齐矿井的生产监管暂未提及。整体来看，针对本次276天工作日制度的执行情况，国有企业的执行和监管将较为严格，但是部分民营企业的执行情况则可能存在一定弹性，相关部门对其的监管应进一步加强。
