好制度关键在落实（短评）

　　山东多数煤矿建矿时间长，历史遗留问题多、包袱沉重，刚性成本高、生产效率低，企业生存面临重重困难。数据显示，今年一季度，山东省属煤炭企业商品煤平均售价314.42元/吨，同比下降62.05元/吨；全行业应收账款132.91亿元，同比增长7.06%，实现利润-7.44亿元，同比下降16.23%。据了解，有的单位拖欠工资长达半年多，有的地方煤矿数年欠缴各类保险，有的企业人才流失相当严重，有的煤矿难觅40岁以下职工；职工思想不稳定，人心浮躁、工作消极怠工甚至不听指挥的现象已经显现，对企业安全生产、经营管理、和谐稳定造成一定影响。

　　煤炭企业落实减量化生产、按276个工作日重新确定煤矿生产能力是国发【2016】7号文件部署的重点内容之一，是改变无序竞争、适应市场经济的统一规则制度，是改善煤矿基层干部职工劳动环境的重要措施，对于化解煤炭行业过剩产能、实现煤炭企业脱困发展、促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。但同时也要清楚地认识到，制度的关键在于落实，再完美的规章制度没有落实，也只是个“摆设”。一边是去产能力度不断加大，一边是有的地方违规产能屡增不减，这是当下煤炭行业的顽疾。制度只有执行，才有生命力。可以想象，如若《通知》在执行的过程中不坚守、不到位，必将成为一纸空文。

　　一分部署，九分落实。各级政府相关部门一定要敢于用“铁腕”，勇于撕开“伪装网”，强化监督检查，确保《通知》执行的连续性和不可撼动的刚性。