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中国能源报 2015年08月17日 星期一

NNPC要么变要么亡(言论)

■王林 《 中国能源报 》( 2015年08月17日   第 09 版)

  套句大文豪莎士比亚在《哈姆雷特》中的经典台词:to be or not to be: that is the question(活着还是死去,这是一个问题)。这应该是当前腹背受敌的NNPC最深刻的写照,鉴于其生死存亡与尼日利亚经济命脉息息相关,“求生”是必然选择,但怎么“活”、如何“活”是踏上改革之路的NNPC面临的最大难题。

  不用多说,割掉深入骨髓的腐败毒瘤,是NNPC改革进程中最重要、最核心的一步。但冰冻三尺非一日之寒,尼日利亚“不光彩”的并非只有NNPC,从父母贿赂老师为孩子考试“开卷”,到官僚体系中公职人员暗塞“提拔费”,甚至警察收钱后对案件“睁眼瞎”,该国五花八门的腐败几乎一应俱全。

  在这样的大环境下,NNPC割毒瘤的难度系数堪比宇宙飞船对接。甚至曾有专家讽刺称,和海地、刚果那些失控崩溃身陷险境的国家相比,尼日利亚的腐败情况“不过如此”。

  不知大家发现没有,越是那些“富得流油”的能源资源大国,越是容易从油管里“流”走巨资。远的不说,巴西国家石油公司(Petrobras)持续发酵的贪腐事件,不仅将一大批劣迹斑斑的政府官员和企业高管拉下马,连带着也重挫巴西女总统罗塞夫的政治声誉。再看已拉解散警报的印尼国家石油公司(Pertamina),印尼政府先是撤换了董事会所有成员,随后以加强运作透明度为由,打算解散该公司或迁移其贸易子公司。

  这都是震惊世界的前车之鉴。8月5日,卡其库上任后第二天,美国纽约自然资源治理协会(NRGI)发布了一份报告,称由于NNPC在国内原油分配方面管理不善、截留收入体制不透明,加上石油换产品互换协议等,尼日利亚石油收入损失超过320亿美元。

  NRGI调查发现,石油销售是尼日利亚最大的收入来源,但近年来管理体系却是漏洞百出。“包括石油换燃料互换协议在内的部分合同,都是不透明且不平等的。”报告中指出,“一份互换协议只要出现3个有问题的条款,就会使尼日利亚政府每年损失3.81亿美元,相当于每桶原油损失16.09美元。粗略估算,2010年至今,这样的损失超过19亿美元。”

  NRGI为卡其库提出的建议是:“大改”NNPC原油出售份额,以节约资源、防止收入损失。

  事实上,有关NNPC石油收入“不明”的消息比比皆是。3月,尼日利亚中央银行前行长萨努西指控NNPC石油账户亏空高达200亿美元资金,随后萨努西被赶下台,NNPC也以“他无法准确掌握资金流向”为由予以驳斥。但事情总是越描越黑,在贪腐行为已在尼石油行业“肆无忌惮”的现实下,NNPC绝对不会太干净。

  尼日利亚政府在反思吗?那些在政界站稳脚跟的人物,总是声称自己有根除腐败的急切愿望,但实际结果却并没有什么不同。不知道,时隔30年重夺国家最高权力的布哈里总统、首次执掌帅印的法律界神童卡其库,能否真的打响尼反腐头炮。

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