行业协会拟申请船供油减免消费税

　　本报讯 6月12日，中国石油流通协会船供油专业委员会（以下简称“专业委员会”）在贵阳召开第三次会议。据记者了解，与会专家针对消费税的征收标准进行了讨论，专业委员会拟向国家相关部门申请减免燃料油消费税。

　　船供油市场具有单次加油量大、流动性强的特点,市场竞争激烈。随着国际贸易的迅猛发展,全球船用燃料油消费量逐年增加。中国船供油行业近年来发展较快,其中内贸船供油规模稳步扩大,市场化程度较高;保税船供油市场发展迅速,竞争加剧。

　　作为燃料油的最大消费终端之一，相比其他行业，船供油可谓是最可靠的销售方式。不仅短期内受煤炭或LNG之类的其他能源的影响较小，而且随着全球经济复苏、各国贸易往来日益频繁，船供油将成为燃料油消费一个持续增长点。但燃料油税负较重时，其在各行业的消费量会受到影响。电厂根据市场行情，可将燃料调整为煤炭或LNG（液化天然气）等；地炼因为缺乏原油资源，提炼相比原油成本高而产出低的燃料油，也是无奈之举。而目前有些陶瓷和玻璃厂为了提高品质，也考虑逐步用LNG替代燃料油。

　　据悉，就市场及行业发展现状，专业委员会提出了两套消费税减免方案，方案一为重质燃料油免税，轻质燃料油按照柴油的标准征收消费税（1吨=1176升）；方案二为重质燃料油减免80%以上的消费税，轻质燃料油的税率和换算标准不变。

　　对于专业委员会提交的消费税减免申请，船供油市场分析师李耀华表示，加上其他税项，燃料油的税赋接近2000元/吨。按照目前3000元/吨的价格计算，税赋比重接近2/3，的确存在减免的空间。

　　据悉，《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》实施以来，老旧船报废更新有明显进展，目前海上很多都是新船，为了保证船用油品质量，调油原料多使用成本较高的渣油，而市场价格却上涨乏力，税收压力和下游供油商账期压力下，调油行业基本无利可获。

　　但出席会议部分专家对于方案提出了疑虑，“目前船供油的品质不统一，很难根据指标认定产品标准，这给产品的税收制定和税收减免带来了较大的挑战。”

　　另外也有参会代表提出能否从终端征税，降低调油商和船供油商的资金占用成本，但有专家认为目前终端征收的成本较高，短期内仍然会从上游炼厂征收油品的的消费税。

　　而环保部的专家则建议可以结合节能环保的大方向提出减免申请，例如可以先统一船供油燃料油的品质标准，特别是在含硫等关键指标上提高产品的门槛，然后再申请对符合质量的产品制定减免标准，从而推动整个行业的节能减排。

　　（渠沛然）