日本成全球最大煤炭出口融资国（国际煤市）

　　最新报告显示，通过出口信贷等方式，日本已经成为全球最大的煤炭融资国，而资金则主要流向澳大利亚的煤炭项目。这也为经合组织（OECD）推行煤炭国际融资禁令增加了更多难度。

　　OECD欲禁止煤炭国际融资

　　世界自然基金会（WWF）、Oil Change International（OCI）、自然资源保护委员会(Natural Resource Defence Council)三家机构联合公布的报告显示，2007年至2014年间，煤炭项目共获得国际融资730多亿美元。其中，日本出口信贷机构（ECA)给煤炭项目的融资超过200亿美元，成全球最大煤炭出口融资国，韩国融资超过70亿美元。日本出口信贷机构是煤炭投资的最大推动者，超过半数的融资均来自此机构。

　　这个报告公布于OECD出口信贷集团即将于巴黎召开会议之前。此次会议的主要目的就是讨论禁止继续对煤炭项目提供出口融资。美国和法国已经停止其出口信贷组织继续为燃煤发电厂项目融资，也在积极推动全球各国停止为煤炭项目提供出口融资。

　　WWF称，日韩澳三国正在试图为此次会议增添障碍，阻止谈判的进行。WWF经济学家Sebastien Godinot表示，由于日韩澳三国的强烈反对，此次谈判破裂的风险很大。报告指出，给煤炭项目的融资大多通过出口信贷等方式实现，但也有发展援助等其他方式。这些投资推动了煤炭消费量的增长，也对气候变化十分不利。对煤炭项目的国际融资必须立刻停止。

　　“OECD国家必须认识到，继续为煤炭项目提供国际融资的行为与其气候变化承诺相违背。现在，日韩澳三国试图为谈判设阻，这是十分不好的行为。他们的意图十分明显，就是要拖延任何可能阻止煤炭项目国际融资的会议进行。”Godinot说。

　　在当前OECD的规则下，出口信贷机构可以给予所有化石燃料项目长期、稳定的融资，包括煤炭项目在内。Godinot表示，通过贷款、担保、政策性贷款及技术援助等方式作为基础资金，通常可以为这些项目吸引到更多的投资。也就是说，730亿美元的国际融资只是一个引子，从而吸引到了更大规模的资金流向这些对环境并不友好的化石燃料项目。

　　报告公布的数据显示，由国际融资支持的燃煤发电厂每年带来的碳排放量超过5亿吨，相当于意大利的全年排放量。在退役之前，这些燃煤发电厂将排放超过180亿吨二氧化碳至大气层。

　　OCI执行总裁Stephen Kretzmann表示，通过反对停止为煤炭项目提供国际融资，日韩等国持续资助本国煤炭企业。“显然比起气候变化和穷人阶级的利益，他们更关注通过煤炭产业获利。”

　　澳反对停止融资遭驳斥

　　但煤炭产业则坚称，继续为燃煤发电厂等煤炭项目提供国际融资是十分必要的。这样才可以保障那些发展中国家有可以用得起的电力。

　　然而有数据显示，作为煤炭大国，澳大利亚新煤炭项目获得超过40亿的融资，其中大部分均是煤炭项目，而投资主要来自日本。这令澳大利亚成为国际煤炭出口融资的最大获益国之一。具有讽刺意味的是，澳大利亚在全球10大最富裕国家中排名第八。澳大利亚也是最反对OECD煤炭项目出口信贷禁令的国家。澳大利亚总理阿博特也曾表示，煤炭是全球人类的宝贵财富。

　　日本矿商三菱集团（Mitsubishi）通过日本国际合作银行（Japan Bank for International Cooperation）获得超过14亿美元的贷款，后者也是日本两大出口信贷机构之一。三菱利用这笔贷款入股澳大利亚昆士兰州的Caval Ridge煤矿项目。日本国际合作银行是为煤炭项目提供出口融资最多的机构，排名第二的是世界银行。

　　日本国际发展银行发言人 Junsuke Arita表示：“我们支持煤炭项目的举动同日本政府帮助建设高效发电站的政策相符，与此同时也考虑到不同国家的能源状况。

　　报告称，没有任何低收入国家得到过来自OECD国家出口信贷机构的煤炭项目出口融资，大部分资金都流向了高收入国家如澳大利亚和智利，或是新兴经济体，如越南、南非以及印度等国。但Kretzmann表示，这些投资并不是为了经济发展。对那些可再生能源产业相对滞后的国家来说，这恰恰是能够帮助他们提供可靠、清洁电力的最佳途径。

　　报告指出，这项数据驳斥了某些OECD国家以支持贫困国家电力供应为理由拒绝停止为煤炭项目提供出口融资。

　　去年煤炭融资金额下降

　　“出口信贷机构通常是为了支持一个国家的本土企业开拓海外市场。以日本为例，获得贷款最多的正是日立、东芝、三菱等几家国内最大企业。”Kretzmann说。

　　路透社近日报道称，德国正在削弱欧洲禁止煤炭出口融资的立场。在弃核之后，德国虽然大力发展可再生能源，但煤炭消费量也显著增长。因此相对美国、法国提出的全面禁止煤炭项目出口融资，德国更倾向于对这部分投资进行控制。Godinot表示，德国的态度十分令人担忧。因为其在欧盟之中的重要地位，而欧盟的决策又对OECD有着至关重要的影响，因为OECD中2/3的国家均是欧盟成员国。

　　海外发展协会（Overseas Development Institute）气候出口融资专家Shelagh Whitley表示，德国持续支持海外煤炭项目，已经成为了全球第四大煤炭出口融资国，这与其国内逐步取消煤炭补贴和推动清洁能源发展完全背道而驰。

　　“这些融资给予德国煤炭企业极大帮助，如今无法在国内大规模发展，他们就将目光转向海外市场，将资金、技术出口到发展中国家。这给这个标榜绿色先锋的国家留下了抹不去的污点。”Whitley说。

　　值得注意的是，由于一些国家和金融机构承诺停止对海外煤炭项目继续融资，去年煤炭项目融资有所以下降。

　　自2013年开始，一些国家和多边发展银行已经开始限制对煤炭项目的出口融资，以应对气候变化。这些金融机构和国家包括世界银行、欧洲投资银行（European Investment Bank）以及美国和法国等国。