供应链升级成英国核能发展驱动力（聚焦）

　　世界核能协会(WNA)日前发布的《世界核供应链：展望2030》报告显示，到2030年，全球计划共有160台新核电机组投入运营。根据该报告，支持核电站建设的供应链能否提供所需的技术和服务，被列为核电产业发展过程中的关键因素。

　　而作为积极推动核能产业发展的国家之一，英国的核能产业就从供应链升级中获得了极大的驱动力。据了解，英国政府早在2008年即发布了名为《面临能源挑战》的白皮书，明确了英国走低碳经济体的发展路线，并确立了以核能作为低碳能源结构重要组成部分的战略。英国政府明确表示，在保证经济性和安全性的前提下，将采用政策手段来支持新核电站的建设。此后，英国陆续出台和落实了一系列政策法规，以简化核电站规划和授权的过程，从而保证了一批新建核电站项目得以顺利启动。

　　制定行动计划持续推动

　　决定重启核电站建设后，英国随即发布了《上议院特别委员会核研发报告》，提出了至2050年的长期战略和能源安全路线图，以及多项科研层面的建议，内容包括燃料循环及未来反应堆设计、研发及革新支持等等。

　　为了确保企业能够适应核电技术和建造发展的新趋势，英国于2012年成立了民用核工业委员会。2013年，在该委员会第一次会议上，公布了英国政府与核工业界合作制定的《核供应链行动计划》，提出建立各分领域的大公司工作组，明确面临的挑战以及提高备战新建项目的联合行动；计划帮助中小企业投标核供应链中的大型合同；通过有针对性的干预措施解决关键技术短缺问题，吸引新企业进入这一领域；发展市场优先的核出口策略，以提高核工业企业出口机遇的理解和把握。

　　此后，该委员会又编制了一份指导方案，在此前基础上进行了细化，旨在帮助企业了解如何加入供应链。与此同时，该委员会还在核能供应链的规划和管理、能力培训等方面为企业提供了指导意见。

　　此举促进了英国核供应链系统的完善升级，目前核工业委员会已经拥有270家成员单位，范围涉及民用核能的所有领域，包括核燃料循环前段、新建核电站、核电站的运行与维护、废物管理、退役等，同时，也涵盖了供应链管理、系统设计和供应、主要部件的供应与设计，以及原材料供应等方面。

　　此外，英国能源和气候变化部(DECC)汇同经济创新和技能部(BIS)于2013年联合发布《核工业战略》，明确提出“将英国打造成为民用核能领先国家”的计划，并承诺提供资金建立一个新的“国家核用户设施”，以支持大学和企业进行核技术研究。在政府政策的保驾护航下，在英国原有的众多核技术研发中心和实验室的基础上，许多大学又专门设立了核能研究中心以支持英国核能产业的发展。

　　国际级企业牵头发展

　　除了政府积极推动核供应链升级，众多的核能产业上下游企业、特别是一些跨国核能公司也加入了英国核能产业的发展，并逐渐成为英国核能供应链的引领力量，带动形成了发达的核能供应链集群。

　　目前，在英格兰的西北和西南部已经形成了两大超级产业集群。聚集了如谢菲尔德大学、利兹大学、国家核技能研究院、沃斯顿国家核实验室等一批实力雄厚的科研院所，还包括了莱德哈尔集团、保富集团等专业的核能技术公司。此外，在英国东北部的约克郡和东中部地区也有引人注目的核能活动，并在逐渐形成第三超级集群。

　　成熟的供应链不仅降低了英国本土新建核电项目的投资风险，同时也为该国扩大国际合作提供了广阔空间。近年来，来自英国的核能企业与中国相关企业间的合作就日趋紧密。如中核集团在2015年1月与英国阿美科公司签署了国际热核聚变实验堆联合投标意向书及电厂运维合作协议；罗尔斯·罗伊斯集团、英国国家核子公司（NNC）也都有着参与中国核电业务发展的经历。

　　英国能源和气候变化部(DECC)今年3月末发布的数据显示，2014年核电在英国发电总量中的占比已经达到19%。

　　（作者为欧洲核能研究中心特约研究员）