节能环保产业春天来临（专家视点）

　　近日，环保部印发《2015年全国环境监察工作要点》，明确提出对典型环境违法案件要实行责任链倒查和追究，对重大环境违法问题该发现而没有发现、发现问题而不报告或者不处理的，按失职渎职严肃问责查处。此前数日，环保部已宣布在兰州市开展环境审计试点，探索和推动环境审计制度建设。

　　由此可见，号称史上最严的新《环境保护法》付诸实施后，对企业污染行为的威慑力正在强化，执法制度建设工作亦在推进。一场节能减排和环境治理的攻坚战正在全国打响。

　　环保部部长陈吉宁日前表示，今后几年，中国的环保市场投资需求会达到8-10万亿元人民币。这预示着我国节能减排和环境治理虽然面临着极大挑战，但也迎来了难得的历史机遇。

　　一位多年从事火电除尘领域工作的技术人士对《中国能源报》记者表示，“经过3年时间改造，国内多数火电厂烟尘排放浓度已满足30毫克/立方米的标准要求。而目前在严苛的环保要求下，有个别的电厂已经主动提出将烟尘的排放标准提升至10毫克/立方米，并已引发了业界关注。预计将在业内引发新一轮的改造热潮，而脱硫、脱硝环节也有类似趋势，整个产业的机会不容小觑。”

　　与环保工作匹配度极高的清洁能源行业，近年政策的扶植力度也在持续加码，尤其是光伏、风能、生物质能等新能源开始引发各方资本关注。对此，中国人民大学经济学院能源经济系教授张树伟认为，“清洁能源是应对雾霾的终极解决方案，但必须强调，应对风电、太阳能的给予的政策支持，并不是因为它‘清洁’，而是因为这些电源有成本下降的潜力，需要政策去启动这种成本下降的进程。今年政策面的引导和部分央企、国企的进入，都是在加速这一进程的深入，行业前景广阔。”

　　气候组织大中华区总裁吴昌华也有类似看法，“毫无疑问，更加严厉的法律、标准和目标创造出更加广阔的节能产业需求市场，给这些企业带来新商机，节能减排产业的春天已经来临。”

　　对此，国家发改委能源研究所所长韩文科坦言：“新《环保法》的实施完善，无疑将加速淘汰一批排放不合格而又无力承担环保成本的企业。但作为一种监管法律的升级版，对于光伏、生物质能、风电等清洁能源行业，以及环保设备、耗材行业的上游生产和末端废物处理等环节，也会产生同样监管作用。严苛的监管环境下，早有规划、早做准备，企业才能占领先机。”

　　“环保监管的严苛也将倒逼个别企业偷排行为升级，进而对污染物监测和具体执法工作提出了新的难题，相关监测、评估等行业应该作为新《环保法》的配套，及时跟进升级。”中电联一位不愿透露姓名的人士对《中国能源报》记者表示。

　　在具体的执行对象差异上，张树伟认为：“按照法律上讲的‘无追溯’原则，新的《环保法》出台虽然收紧了各项排放标准，但只适用于新的能源利用设施。已经建成运行的旧的设施，对一些新的标准并不适用，只是在目前大的环保舆论背景下，能源企业进行减排环节的升级改造工作势在必行。”