“我们就是要追求零死亡”

　　“我国煤矿已连续23个月没有发生特别重大事故，是历史最好水平。特别是百万吨煤的死亡率从5.8下降到0.25，下降率95.6%，煤矿安全生产持续稳定好转。” 国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁在3月10日下午举行的记者会上表示。

　　安全形势持续好转

　　谈及近年我国煤矿安全形势的变化，杨栋梁表示，2002年是历史上矿难发生最多的一年，因矿难死亡7000人。2014年，我国煤炭产量已从当年的10亿吨增加到38.7亿吨，而煤矿事故死亡931人，下降了86.7%，。

　　就重特大事故而言，杨栋梁表示，2002年我国发生煤矿重特大事故75起，2014年发生14起，下降了81%。特别是特别重大事故（一次伤亡在30人以上的事故），2005年发生了11起，去年是0起，已经连续23个月保持这一纪录，即从2013年3月份至今都没有发生特别重大事故，这也是历史上最长的一个安全时段。

　　据了解，目前我国有12万公里的油气管线埋在地下，2.5亿吨的危险化学品南北穿行、东西拉运，还有小煤矿、小化工、小水泥、小钢铁、小炼油……这些都是高危行业，事故多发、易发。

　　因此，虽然呈现好转，但杨栋梁仍表示，当前安全生产形势依然十分严峻，各个“都是悬在头上的利剑”，稍不注意就会铸成大错。“安全生产工作任何时候都不能放松。一是总量还比较大，重特大事故时有发生。再有，隐患比较突出。另外，职业健康，特别是职业病防治工作差距还很大。安全基础工作还比较薄弱，安全隐患突出、安全保障能力还比较差。”杨栋梁说。

　　杨栋梁表示，下一步安全生产监管要重点在六方面下功夫：落实安全生产责任制；落实新《安全生产法》、依法治安；靠科技支撑走机械化道路；改革现有的安全监管体制、机制、方式；下大力气排查隐患，抓预防、抓治本；强化安监队伍建设，营造全社会关注安全生产的氛围。

　　逐步退出三类高危煤矿

　　杨栋梁介绍，目前全国有1.1万个煤矿，有580万名煤矿工人。如果按三班倒计算，每时每刻都有近200万人在地下巷道里作业。安全生产问题是煤矿的一个老大难问题，也是全国安全生产的重中之重。

　　“近年来我国煤矿安全生产事故得到遏制主要是得益于以下这些措施：一是整顿关闭不符合安全生产条件的小煤矿，两年关闭了3000多处；二是严格煤矿准入；三是强化瓦斯治理；四是推行机械化、自动化和信息化建设，目前全国煤矿特别是大型煤矿，机械化程度已达95%；五是隐患排查；六是打击煤矿非法违法开采；七是深化隐患治理和专项整治。”杨栋梁说。

　　在杨栋梁看来，如何让小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井这三类高危的煤矿尽快退出是一个难点。这三种矿井的事故占整个煤矿事故的60%，而产量不足30%。杨栋梁称，安监总局将联手国家发改委、国家能源局、国土资源部、环保部等部门，做好补偿和安置工作，逐步推动这些高危煤矿退出。

　　“煤矿的安全生产形势依然严峻和复杂，每减少一个人的死亡都是硬成效，但是只要还有人死亡，这就是问题。我们要追求零死亡，虽然这个目标很难，但是必须朝着这个方向努力。”杨栋梁强调。

　　整改油气管道隐患

　　杨栋梁说，2013年青岛“11·22”油气管道泄露爆炸事故后，国家经过8个月的普查，摸清全国共有油气管道12万公里，重大隐患约2.9万个。

　　“这些隐患基本属于三种情况：一是占压，安全距离不够以及交叉。二是施工造成的乱挖、乱建、乱钻，把管线钻破、挖断。三是有人故意破坏，凿孔盗油。”杨栋梁说。

　　杨栋梁表示，国家已对2.9万个隐患进行了认真的梳理分类，有些隐患企业自己可以整改，有些当地可以整改，有些需要政府和企业联手整改，有些需要国家出面协调。“不是属于一个地区的，现在都已经落实到单位和人头，目前已经整改了60%的隐患，还有40%是难啃的‘硬骨头’。”

　　杨栋梁介绍，年初安监总局在暗访、暗查中发现两条输油管线存在重大隐患，但因为占压、腐蚀等原因，短期内无法整改。因此，安监总局做出对两条管线停输的决定，这在历史上也是首次。

　　杨栋梁说，停输、停产撤人都不能一时半时完成，所以必须要采取断然措施。国务院对此高度重视，成立了以国务委员王勇为组长的油气管道隐患整改领导小组，并在安监总局设立了办公室，日常协调推进解决这些问题。以后安监总局将在网上公布整改情况，争取做到资金、责任、时限、措施、预案“五落实”。