充填开采推进煤炭生产变革

　　自中国工程院院士钱鸣高提出绿色开采理念以来，如何科学解决煤炭资源开采中的采动损害与环境问题备受关注。11月22~23日，2014年第七届绿色开采理论与实践国际研讨会在徐州举行，来自中国、澳大利亚、德国等国家的200多位专家学者，围绕充填开采等议题，交流探讨国内外绿色开采研究的最新进展。

　　粗放的煤炭开采方式隐患重重，获取资源的同时尽量减少对生态环境的破坏已成共识。中国矿业大学校长葛世荣教授在大会开幕式致辞中指出，绿色开采技术对确保能源和采矿业的可持续发展正变得越来越重要。

　　推广应用初见成效

　　早在上世纪，我国已经开始应用水砂充填法管理采煤工作面顶板。随着技术的不断发展与工艺技术的日趋完善，充填开采为煤炭工业健康可持续发展积累了宝贵经验。

　　我国不少煤矿企业积极探索并实施多种充填工业技术，已取得一定实效，在集成创新了较为成熟的充填技术和装备同时，提高了资源回收率，并收获了较好的社会和环境效益，具备一定的推广应用条件。

　　记者了解到，仅山东省就有52对矿井136个工作面实施充填开采，已累计产量达2245万吨，解放建筑物下、铁路公路下、水体下、承压水上储量2000余万吨。山东省煤炭工业局局长乔乃琛表示，“十二五”期间该省可解放压煤3.45亿吨。资源性保护开发，实现了资源回收率和矿井服务年限的双提高，同时减少矸石排放及矸石山压占土地，减少地面沉陷。此外，充填开采推动了安全保障工作的有效开展，山东百万吨死亡率已连续10年控制在0.3以下。

　　再如淮北矿业集团，压煤村庄300处，压煤量占总储量比例47%，年征迁费用8~10亿元。淮北矿区迁村采煤难度大、费用高、地矿关系复杂，该矿区与中国矿业大学合作研发的采动覆岩隔离注浆充填开采不迁村采煤技术，解决了长期困扰淮北矿区村庄压煤开采问题。

　　业内人士指出，充填开采对推进煤炭生产方式变革、提高煤炭资源利用水平、保护生态环境、建设和谐矿区具有重要意义。

　　要绿色，也要效益

　　但是，充填开采技术要求高，初期投资大，在全国范围推广应用受到限制。更由于煤价一路下跌，煤炭行业产能过剩，经济效益严重下滑，已实施充填煤企无法回避充填开采成本高、效率低等问题。

　　到底要不要继续做下去？怎样做下去？山东能源淄矿集团总工程师孙希奎表示：“出路在利用科技，提高效率，降低成本。”

　　淄矿通过不断研制高效充填支架，研究更加合理的材料级配、新型胶结料和外加剂、 新型堵漏技术和临时支护技术等措施来提高效率。同时，积极开展充填智能化控制、研制新型支架、减少人员，并改进材料和工艺，推出一系列政策来降低充填成本。

　　近年来，因现实所迫，寻求控制开采沉陷效果好，适用范围广的技术提上日程。不少煤炭企业不断优化各种充填技术，探索推广适合自己矿区的技术。

　　例如，淮北矿业集团为提高充填采煤效率，降低充填采煤成本，在8个煤矿12个采区22个村庄下推广应用采动覆岩隔离注浆充填技术。目前已累计采出村庄下压煤579.3万吨，消耗粉煤灰159.8万吨，减少土地塌陷200多公顷，注浆充填平均吨煤成本30～60元，吨煤充填成本减少了50%-60%，采煤工作面单产水平年产60～120万吨，经济与社会效益显著。

　　淮北矿业集团副总工程师倪建明指出，“采动覆岩隔离注浆充填不迁村采煤技术”为淮北矿区不迁村采煤提供了一条新的技术途径。煤炭资源与安全开采重点实验室副主任、 中国矿业大学教授许家林告诉记者，这种技术是部分充填开采的一种。“部分充填，其充填量和充填范围仅占采出空间的一部分，它不是单纯利用充填控制开采沉陷，而是靠覆岩关键层结构、充填体、隔离煤柱联合控制地表沉陷。” 

　　怎样推进是重点

　　专家指出，充填开采是重大变革，需要科学规划、协调推进、规范管理。

　　2012年4月，我国首次召开煤矿充填开采现场会，并讨论《煤矿充填开采工作指导意见》相关事宜。次年1月9日，国家能源局、财政部、国土资源部、环境保护部联合下发关于印发《煤矿充填开采工作指导意见》（以下简称《意见》）的通知，首次发文，从12个方面为充填开采工作作出明确详细的指导意见，要求科学、稳步、合理推进充填工作的实施。

　　今年10月9日，财政部、国家税务总局联合下发《关于实施煤炭资源税改革的通知》（财税〔2014〕72号），自12月1日起，将对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50％，激励煤企继续推进充填开采工作。

　　目前，山东省已凝成充填开采共识，通过统筹整体规划与因地制宜、统筹引进联合与自主创新、统筹推进充填生产与发展配套设施发展、统筹规范充填开采与加强行业监管四个结合规范充填开采管理，同时出台一系列政策扶持开采工作推进。

　　在审批设计方案、审核技术改造项目和落实政策优惠等方面，山东省优先安排充填开采矿井。经认定达到生态保护目标的矿井，按减征收20％地质环境治理保证金，减免从事充填技术转让、服务企业的营业税。并优化矿井生产布局年度审核，同一采区、两个工作面交替充填开采，按一个工作面进行考核。 

　　乔乃琛介绍，“十一五”以来山东省煤矿充填开采科研投入达到3.5亿元，优先安排充填立项鉴定，充分保障科研项目课题优先实施。对于专项资金支持重点项目，济宁市太平煤矿充填项目获得国家补助资金1500万元，花园煤矿充填项目获得国家补助资金756万元。