煤炭合法产能仅七成

　　深陷亏损泥潭的煤炭行业，合法产能仅有7成。

　　11月28日，国家能源局煤炭司司长方君实在2015年全国煤炭交易会上表示，“目前全国合法煤矿产能约35.48亿吨/年，其中包括已经建成、处于联合试运或验收阶段的煤矿产能4.22亿吨/年。”

　　而据中国煤炭工业协会提供的数据，目前全国煤炭产能在40亿吨左右，在建产能11亿吨左右。全国合法煤矿产能总数仅接近实际产能的7成，占比约69.57%。换言之，目前全国有超过15.5亿吨的煤炭产能并不合法。

　　这在煤炭行业人士看来是个很大的问题，甚至是扭转当前煤炭市场供需失衡的关键所在。“如果我们能够按照煤炭实际生产能力合理组织生产，就不会出现煤炭供应过量的格局。”方君实称。

　　中煤协会长王显政在会上表示，煤炭市场供大于求与产能建设超前叠加，造成全社会煤炭库存大幅增加，已连续30多个月保持在3亿吨以上。

　　惨淡煤市未见根本好转

　　进入9月后，煤炭价格止跌回升，煤炭市场似乎出现了转机。自11月19日当周环渤海动力煤价格指数创下今年单周最大涨幅之后，上周（11月26日）该指数继续大涨，最新报收于497元/吨，上涨7元/吨，两周涨幅高达15元/吨。

　　煤炭市场出现反弹了？在行业主管部门看来，答案是否定的。

　　11月28日，国家发改委副主任连维良在给2015年全国煤炭交易会发来的贺电中指出，近期国家发改委会同国家能源局、国家煤监局、中煤协等有关部门，围绕制止煤矿违法违规建设生产、超能力生产，限制劣质煤流通使用，提升企业发展能力，促进行业健康发展等方面，认真组织落实国务院部署的一系列政策措施。在各方共同努力下，目前煤炭行业脱困工作取得了阶段性成果。但由于受外部市场环境和行业自身因素影响，煤炭行业脱困任务依然十分艰巨。

　　王显政表示，“在当前形势下，衡量煤炭行业脱困成效的标准，我认为最基本的应该是煤价不下跌、库存不上升、货款拖欠不增加。”

　　而最新的煤炭经济运行数据显示，目前有8个省区煤炭全行业亏损，全国煤炭企业亏损面仍在70%以上。

　　在此背景下，煤炭行业效益继续下降。前9个月，规模以上煤炭企业主营收入2.22万亿元，同比下降5.6%；企业利润804.7亿元，同比减少702.7亿元，下降47.1%，降幅比上月扩大1个百分点，与2012年同期相比下降66.9%，其中9月当月利润84.3亿元，同比下降53.9%；企业主营活动利润717.1亿元，同比下降51.1%，其中9月当月主营活动利润53.1亿元，比上半年月度平均利润下降43.9%，同比下降70.6%。

　　“煤价的逐步企稳是来自煤炭产能过快增长的有效遏制。”方君实称。

　　据快报，前10个月全国煤炭产量31.6亿吨，同比减少4970万吨，下降1.55%。其中，10月份2.91亿吨，同比减少2700万吨，下降8.5%，降幅比9月份扩大15个百分点。

　　全国煤炭销量30.4亿吨，同比减少5031万吨，下降1.63%；其中10月份2.9亿吨，同比下降7.8%，降幅比9月份扩大1.2个百分点。

　　“煤炭月度产量同比出现了负增长，煤炭供需严重失衡的趋势得到了一定扭转，正在趋向基本平衡。”方君实指出，“但从总体来看，当前煤炭行业的困难局面并没有发生根本性改变。”

　　确保产能有序增长

　　方君实表示，煤炭企业在经历了两年的产能减压、煤价低位徘徊后，释放产能的压力较大，煤炭供大于求的矛盾很容易反弹。煤炭工业内部的结构性矛盾和外部的挤压呼声仍然尖锐。

　　从外部看，经济、资源、环境约束日益突出，新能源、清洁能源不断压缩煤炭产业生存空间，新常态下对能源需求强度明显降低，公众对治理雾霾和改善环境的要求更加迫切，煤炭发展潜力和空间受限。

　　从产业内部看，转方式、调结构的任务尤其艰巨。根据今年生产能力登记公告，全国现有生产煤矿6816处，产能31.26亿吨/年；其中，120万吨/年及以上大型煤矿722处、产能20.81亿吨/年，分别占全国煤矿数量和总产能的10.6%和2/3；30万吨/年至120万吨/年的中型煤矿1219处、产能6.62亿吨/年，分别占全国总数的17.9%、21.2%；30万吨/年及以下小型煤矿4875处、产能3.82亿吨/年，分别占全国总数的71.5%、12.2%；其中9万吨/年及以下小型煤矿3862处、产能2.22亿吨/年，分别占全国总数的56.7%、7.1%。

　　以上数据表明，我国30万吨/年以下煤矿特别是9万吨/年及以下小型煤矿所占比例仍然较大，煤炭产能结构仍需进一步优化。

　　方君实指出，要继续控制煤炭生产总量。各地要加强煤炭生产和违规生产能力的监管，尽最大努力防止超能力和违规建设项目生产，共同营造公平的竞争环境。要积极调整煤炭产业结构，做好加减法，确保产能有序增长。

　　到2020年，我国煤炭消费总量增长有限。到目前为止，除现有的生产煤矿产能外，国家能源局已核准（审批）的新建和改扩建煤矿建设规模约3.5亿吨/年，留给新建煤矿项目的空间相当有限。要利用现在煤炭供需宽松的时机，深入推进煤炭企业兼并重组，加快淘汰煤炭落后产能，为大型现代化煤矿建设提供发展空间。