首部风险管理国标利好水电工程建设

　　中国能源报：《大中型水电工程建设风险管理规范》已于今年6月1日起正式实施。《规范》的出台背景是什么？

　　时斌：当前我国尚未开发的水能资源多集中在我国西南地区的澜沧江、金沙江、大渡河、雅砻江中上游及怒江、雅鲁藏布江等大江大河，这些地区人口稀少、交通不便、气候恶劣、地质条件复杂，水文资料缺乏。因此，必然给水电项目的设计施工提出了新的更高要求，水电工程所面临的难题和风险明显增加。解决好水电工程，尤其是大中型水电工程建设及运营过程中的风险问题，应利用当今先进的科学技术，加强地质灾害及其他灾害的应急处置能力，形成高效完善的应急管理体系，这一点已引起水电行业的普遍重视。

　　针对这方面内容，风险管理专委会从2008年开始，在水电行业风险及安全管理工作方面做了大量工作。由中国水力发电工程学会风险管理专委会牵头组织行业发电企业、流域公司、设计单位和众多专家编制的国内水电行业首个风险管理国家标准《规范》的正式实施，相信会给行业的风险管理工作提供有益参考。

　　中国能源报：如何做到以《规范》指导水电风险及企业应急管理实践？

　　时斌：《规范》共分为九个章节，主要对流域水电规划与设计、土建施工、金属结构及设备安装、试运行各阶段的风险管理工作做出有关规定，特别在第八章中重点从隐患排查、风险监控、应急管理三方面提出“风险控制专项措施”的环节。通过了解水电企业需求，我们发现风险监测及应急处置方面工作在当下成为其关注的热点。

　　因此，专委会在《规范》中相关内容的指导下，在这方面做了大量尝试与探索工作，其中较为系统的是目前刚刚完成的“大唐长河坝水电工程地质灾害监测预警项目”方面的实践。

　　中国能源报：该监测预警项目具体成效如何？

　　时斌：在对该项目的尝试中，应该说初步实现了对水电工程重大地质灾害的系统应急处置水平的提升。

　　具体实施的工作包括：地质灾害专项调研查勘、泥石流监测网的布设、监测预警平台的建立，以及在此基础上完成的泥石流疏散与逃生应急演练和与以上工作相配套的安全管理、应急管理、监测系统使用等相关培训。

　　该项目从2012年起实施，目前已基本实施完毕，获得了大唐国际发电股份有限公司及四川大唐国际甘孜公司的肯定，并已上报“国家科技进步奖”。

　　中国能源报：在此过程中，发现的不足有哪些？在长河坝项目的实施基础上，近来有什么样提升？

　　时斌：在长河坝项目的前期实践指导下，我们也针对监测过程中发现的不足与问题，会同国土资源部地质灾害应急技术指导中心及中颐允能科技有限公司等监测与应急管理专业机构专门制定了完善方案。其中一项重要内容是在前期查勘、调研的基础上增加专业风险评估的内容，以此对重点监控目标进行明确定位。

　　另外一项重要内容是，在原有监测数据平台的基础上，在水电工程现场建立“监测预警应急处置信息平台”，该平台集合了数据传输、统计、分析及预警发布等职能，可实现监测信息的实时传输与应急救援的无缝衔接。因此，三峡集团的重点工程项目现已初步委托我们在这方面开展了相关工作，后续我们也希望通过更多的探索、实践，在水电工程的监测预警及应急处置方面为行业提供有益的借鉴。