“自主管理”让安全文化落地（能源安全文化巡礼）

　　“一切事故都可以预防。”围绕着这个核心的安全理念，5年来，昆明供电局不断探索，加强责任落实并建立安全生产风险管理体系，通过全员参与、安全经验分享和交流，逐步形成“暴露、分享、关爱、感谢”的安全文化氛围，推动全局安全文化管理从“外部监督”的制度刚性迈向“自主管理”的员工自主安全需求。

　　风险管理 前移安全关口

　　“我们按照南方电网公司的部署，建立了安全生产风险管理体系，通过‘以风险管理为主线，把安全关口前移’的不断积淀，使得安全文化建设制度化、常态化。”昆明供电局局长龚建平在谈到安全生产风险管理体系时说。

　　据悉，该局围绕着四个风险管控系统，建立起四个风险评估数据库，对全局电网、设备、作业、环境与职业健康工作进行系统地规划梳理，每个供电所、班组都有自己的数据库，并定期进行更新维护，员工只要打开其中的作业风险评估数据库，就可以根据工种、作业任务，轻松找到自己将要开展的工作。

　　同时，数据库为每一个作业任务，都做了步骤分解，在每一个步骤中，都有不少于一个的危害，并对危害特性、可能导致的后果、存在的风险点一一进行分析和评估，并列出现有安全措施和建议的安全措施。在工作前，员工只要打开数据库，就可以对工作的步骤、存在的风险一目了然，并能够获得多方面、系统的安全措施。

　　“之前，安全生产管理是在事故发生后，针对引发事故的漏洞，进行‘补漏’，而对其它漏洞缺乏‘识别’与‘关注’，无法系统地消除隐患和风险。现在，安全生产风险管理体系的建立，使得原来事发后‘打补丁’式的补救措施，变为现在事前系统的风险控制。”昆明供电局安全监管部专责刘东尧说。

　　自主管理 改进激励措施

　　除了制定安全体系外，昆明供电局还在今年4月印发《昆明供电局安全生产激励管理业务指导书（2014年版）》里新增了“安全生产局长嘉奖令”，这个由局长龚建平发起，表彰在当月安全生产工作中严谨务实、认真负责、发现问题，为安全做出贡献的员工。

　　据了解，相较原来的安全生产动态奖励等激励措施，只有少数优秀员工才能获得的积分，新的自主管理激励能够让绝大多数员工都获得积分，激励人数占全体员工数的比例达85%到90%，调动了绝大多数员工的参与积极性。

　　“四项激励都是日常工作的内容，如员工主动暴露自身存在不符合安全规范的事项，并实现自我改进，只需班组员工认可，班组长即授予其‘自我改进’激励1个积分。每个月累积的积分，可以获得相应的奖金。” 安全监管部安全文化专责人员程名扬说，“奖励评选权的层层下放，让基层甚至班组获得了更多的自主权，逐步引导和鼓励基层、班组自主进行安全生产的管理。”

　　通过四项激励方式和“局长嘉奖令”，昆明供电局鼓励员工发现问题，改进问题，破除员工怕出问题、隐瞒问题的心理，由被动的接受安全到主动的要安全，真正在源头上遏制安全风险。

　　龚建平说：“安全管理应当多奖励，少惩罚，要鼓励大家主动要安全，参与安全，鼓励员工发现问题，暴露问题。职工身上有很多闪光点，鼓励他们的好做法，以及多提建议，用精神奖励的方式，使他们感到自豪。”

　　（潘美妤 周亚旭）