多元并举 破解能源供给难题(学习“习五条” 传播正能量)

　　6月13日，习近平主席主持召开中央财经领导小组第六次会议，提出要大力推进能源革命。从工作要求来看，能源供给紧随能源消费，成为能源革命的第二项要务。

　　能源供给关系国家能源安全，目前我国已成为世界上最大的能源生产国，但国内能源发展方式粗放，国内外能源获取难度加大。从国情来看，很长一段时间，中国能源“供不应求”将是常态，供需双方将长时间处于紧平衡状态。

　　为破解我国能源供给难题，此次会议提出“推动能源供给革命，建立多元供应体系”， “未来我国能源结构必须多元并举，化石能源内部应煤、油、气并重，非化石能源业应该核、水、风、光、生齐飞。”一位不愿具名人士对本报记者说。

　　在这个目标之下，非煤能源将得到大力发展，所占比重也将不断提高，但是，煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系形成仍需时日。

　　“一煤独大”不可持续

　　在能源供给体系中，我国已经形成煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源协同发展的格局。但是，一煤独大的状况明显而顽固，清洁能源占比偏小。

　　“为什么要进行能源供给革命？煤炭占比过大是一个原因，能源供需矛盾日益突出是另一个原因。中国能源供应与经济发展模式、环境保护之间存在突出矛盾。”一位行业资深人士告诉《中国能源报》记者。

　　据上述人士介绍，近年来，我国煤炭、油气和非化石能源的比重大体为7:2:1。国家统计局数据显示，2013年，我国一次能源生产总量34.0亿吨标准煤，较2012年增长2.4%；原煤产量36.8亿吨，比2012年增长0.8%；原油产量2.09亿吨，比2012年增长1.8%；天然气产量1170.5亿立方米，比2012年增长9.4%。

　　2013年，我国原油、天然气、煤炭三大主要能源进口量均呈现快速增长态势，对外依存度也步步攀升。2013年原油对外依存度估计达到58%，天然气对外依存度达到31.6%，煤炭进口量达到3.27亿吨，同比增长13%，再创历史新高。

　　从上述数据可以看出，传统能源仍将是我国一次能源供应主体，而新能源在短期内无法填补快速上涨的能源需求。

　　“在供需方面，自20世纪90年代以来，随着中国经济的快速增长，能源供应不足成为制约中国国民经济发展的瓶颈。从1992年开始，中国能源生产的增长幅度开始小于能源消费的增长幅度，能源生产与消费总量缺口逐渐拉大，能源消费与供应不足的矛盾日益突出。”上述人士称。

　　此外，国际能源安全研究中心主任黄晓勇表示，能源供给关系国家能源安全，进行能源供给革命，就是要彻底摆脱“安全=加大供应”的错误模式。

　　更清洁的煤，更多的天然气

　　“中短期内，我国能源供给仍将以化石能源为主。具体而言，一是使用煤炭，二是使用石油天然气。”国家发改委能源研究所所长韩文科告诉本报记者。

　　而煤炭问题解决好了，传统能源转型问题就解决了一大半。“在大力推进能源供给革命的前提下，煤炭的利用方式将有很大改变，要清洁高效地利用，要减少污染物和二氧化碳的排放。”韩文科说。

　　中国经济交流中心内参处副处长景春梅也持有相同观点：“除了通过技改等途径降低污染外，还可以通过技术手段将煤炭转化为煤制气、煤制油、煤制烯烃等新型煤化工。此外，通过提高天然气比重改变能源供给结构，已形成政策共识。”

　　据了解，英美等发达国家都经过了30或者50年的“替煤”、“降煤”，很多国家的共同做法是发展核电、天然气，来实现对煤炭的替代。这两种能源稳定、持续，可以大规模产生效益。“未来我国能源供给侧的发展方向，是替代现在比重过高的煤炭。”景春梅说。

　　中国国际经济交流中心的一份研究报告显示，2020年，我国的煤炭生产将达到峰值并开始下降，在此期间，油气将出现一个快速发展的局面。初步展望，2020年，中国油气全部供给可从2010年的7.6亿吨标准煤上升到14亿吨标准煤，比重达25%；2030年，油气有望实现17亿吨标煤，比重接近30%。

　　更为引人注目的一个观点是，页岩气或将在此次革命中迎来高速发展。一位行业分析师告诉记者，“页岩油气革命”不仅改变了美国的能源结构，也对全球能源格局产生极其深远的影响。“我国页岩气开发经历了‘过山车’——从超乐观到悲观，再到谨慎乐观。目前四川、重庆是中国的页岩气主产地，中石油、中石化都在该地区建设了生产示范区，预计到2015年，中国可以实现页岩气的大规模生产。”

　　此外，能源供给革命提出的“加强能源输配网络和储备设施建设”，也对化石能源清洁利用产生了利好。“比如，继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地，发展远距离大容量输电技术；加强油气管线、油气储备设施建设、完善能源应急体系和能力建设等。”韩文科说。

　　核电要发力

　　与化石能源相比，绿色能源正成为未来能源可持续发展的新希望。

　　“现在能源变革和低碳发展成为世界性潮流，欧盟各国都在大力推进能源转型，其中的一项重要内容是改变能源结构，发展新能源和可再生能源。”国家气候变化专家委员会副主任何建坤告诉记者，“按照现有计划，2020年我国非化石比例要达到15%，在近20年内，非化石能源新增装机要达到10亿到15亿千瓦，这是一个不容小觑的数字。”

　　国家可再生能源中心主任王仲颖更是表示，未来我国能源结构将实现煤炭、油气、非化石能源三分天下的局面。

　　然而，不可否认的一个现实是，高成本仍是绿色能源特别是可再生能源产业市场竞争力较弱的重要影响因素，中短期内，风电、光伏等可再生能源占比不会出现突飞猛进增长。

　　对此，接受记者采访的多位专家呼吁我国应尽量保证核电平稳发展。“核电是世界公认的清洁能源，而截止到2013年，我国核电总装机容量才14833.79MW，约占全国发电装机总量的1.19%。长期来看，在保障安全的前提下，内陆核电可以大力发展。”华能公司副总经理张廷克告诉记者，“目前我们正在积极推进CAP1400的相关工作。”

　　“在合理的假设和技术框架下，我们预计，到2050年中国可再生能源加上核电占全国电力系统比例应达到85%左右。在化石能源纳入外部成本计算的情况下，可再生能源成为最现实的选择。我可以想象风电2050年发展到20亿千瓦，太阳能发展到25亿千瓦，但是绝不能想象煤电到2050还是现在的10亿千瓦、年运行5000小时，除非其发电效率能够在80%-90%以上，除非能回收所有的污染物排放。”王仲颖说。