中俄开创国际能源合作新纪元

　　自20世纪70年代以来，国际能源合作不断发展，促进了合作各方的互利双赢，强力推动了世界经济的增长。进入21世纪以来，在全球化的浪潮中，世界经济格局发生了巨大变化。金砖国家，特别是中国，经济发展迅速，俄罗斯凭借能源战略的快速复苏，正在挑战美欧的世界经济主导地位。

　　作为全球最大能源消费国，中国与全球主要能源资源国与产出国之一的俄罗斯，以天然气合作为主的全方位能源战略合作本身就是影响世界的重大事件。而举世瞩目的中俄天然气合作则成为新兴经济体强力崛起的引擎，开创了国际能源合作的新纪元。

　　中俄能源合作建立在两国全面战略协作伙伴关系的基础之上，因此，合作领域是全方位、多层次的，不仅仅是油、气合作，而且包括了一次能源的几乎所有的领域，如煤炭、核电和新能源等。这种前所未有的能源合作，不但改变了世界能源现有的格局，而且将对双边及相关地区的经济、政治、军事产生影响。

　　中俄开创的国际能源合作新纪元有三个显著特点。

　　一是合作提升到了国家战略层面，凸显了中俄两国的世界眼光。首先是从国家战略层面出发，两国建立了平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系。其次，作为全面战略协作伙伴关系的重要组成部分，能源合作是由政府，特别是由两国元首主导和促进，从政府层面落实到企业层面。可以预见，随着中俄两国战略能源联盟的建立，有利于双方经济发展、能源安全及国际能源市场稳定和相关地区安全的合作会更加广泛、深入。

　　二是量身打造，互利双赢。中国和俄罗斯是两个具有全球影响力的大国，两国发展各有所长、各有所短。中国是世界第二大经济体，但是，面对未来，诸多因素制约着中国经济的可持续发展，其中，能源是重要的制约因素。中国油气资源相对短缺，石油对外依存度接近60%，天然气对外依存度超过30%。中国能源消费结构失衡，在一次能源消费中，煤炭占66.7%，石油占18.5%，天然气仅占5.7%。中国经济增长方式粗放，能源消费总量增长过快。2002年，中国一次能源消费总量，仅为世界第一的美国的一半，而到2010年就超过美国，2013年更达到世界总量的22%。清洁能源的短缺和能源效率的低下，使得中国环境不断恶化，雾霾千里已成常态。调整能源消费结构，提高清洁能源的消费量，提高能源使用效率，压缩能源消费总量，保护生态环境，保证能源安全，是中国可持续发展的迫切要求。而俄罗斯幅员辽阔，横跨欧亚大陆，资源秉赋甚佳，具有全世界最丰富的天然气资源，仅次于美国的煤炭资源和丰富的石油资源。俄罗斯是世界石油和天然气生产和出口的主要国家之一，其石油和天然气的产量一直位居世界前列，是欧亚许多国家油、气的主要提供者。能源工业是俄罗斯的支柱产业，能源战略是俄罗斯的国家战略。俄罗斯领导人制定了旨在预防能源风险和地缘政治风险的多元化发展政策，而针对中国天然气和石油需求制定的“东进战略”，正是其主要方面。中国对石油和天然气进口需求的不断增长和保证能源安全的进口多元化诉求，以及上下游一体化的合作思路与俄罗斯的“东进战略”契合，使得中俄能源合作达到互利双赢。

　　三是以点带面，幅射性强。正如俄罗斯副总理德沃尔科维奇所说的那样，能源是中俄双边合作的火车头。能源合作带动了多项合作，从天然气到制造业，从农业到金融，从核电到太阳能，从科研到信息，中俄双边合作几乎涉及所有行业。可以说，两个大国的牵手改变了世界均衡。

　　（作者系北京石油干部管理学院教授）