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中国能源报 2014年04月07日 星期一

阿根廷被迫削减能源消费补贴(关注)

本报记者 焦旭 《 中国能源报 》( 2014年04月07日   第 06 版)

  据《华尔街日报》报道,阿根廷政府日前宣布,计划分三个阶段削减对自来水和天然气消费的财政补贴。此次削减补贴的基础幅度为20%,根据消费量不同最高可达85%。削减对象主要针对中产阶级和商业用户,但不包括工业企业。

  据了解,阿根廷政府计划用两个月时间对自来水和天然气用户的消费量进行统计和比较,对于消费量递减幅度超过20%的用户,政府将继续进行全额补贴。

  预计补贴削减后,可节省公共财政开支50亿—130亿比索,相当于6.3亿—16.3亿美元。

  阿根廷经济部长阿克塞尔·基西略夫表示,政府此举旨在鼓励节约,鼓励“更加负责任”的消费习惯。

  基西略夫解释称,自2001年经济危机以来,阿根廷有半数居民生活在贫困线以下,政府随之采取大规模补贴以应对危机。经济恢复后,消费者购买力增强,但水、煤、气等公共服务项目依然维持着高额补贴。这刺激了以自来水和天然气为代表的不合理消费。

  不过有媒体分析称,阿根廷政府正迫于公共财政赤字扩大和通货膨胀加大的巨大压力,不得不对自2003年实施的大规模财政补贴政策进行调整。布宜诺斯艾利斯方面认为,补贴政策是近年来导致政府财政赤字和通胀恶化的重要原因。

  分析指出,国际经济环境对阿根廷经济造成的影响在2013年持续发酵,外部需求不足、主权信用危机等不利因素导致贸易增长乏力和国际信贷资源匮乏,加之进口和外汇管制政策导致大量外资撤离,消费和政府投资已成为阿根廷经济增长的主要动力。通胀压力、外储“失血”、能源赤字成为2013年贯穿阿根廷经济的主题。

  尽管从刚刚结束的美洲开发银行年会传递的信息看,国际投资对阿根廷经济的悲观情绪正在悄然转变。今年1月,布宜诺斯艾利斯出台了一系列组合措施,包括比索贬值、提高基准利率、部分放松外汇管制等。但其当前存在的主要问题仍是高通胀。

  多数经济学家认为,缓解通胀的关键是调整扩张性财政和货币政策,大幅减少公共开支。阿根廷“管理与适应”咨询公司首席经济学家马蒂亚斯·卡鲁加蒂表示,如果没有公共财政的收缩,任何旨在遏制通胀的计划终将失败,因为公共财政的漏洞最后都要通过印钞来弥补。

  然而,面对2015年大选,执政联盟很难对可以争取中低收入选民支持的补贴政策大肆改变,正因如此,基西略夫在宣布新政策时强调,政府的补贴政策不会改变,此次削减节省的开支将被转用于其他社会发展计划。

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