投资油砂业务环境风险加大

　　由于中国企业投资美国能源行业面临着许多政治障碍，因此在北美的很多投资都涌向了加拿大。从2008年开始，中国在加拿大能源行业的投资达到了370亿美元。2012年，由于中海油151亿美元收购尼克森能源，当年一年的投资就达到193亿美元。此外，中石化、中投公司、中石油等公司都以不同的形式投资了加拿大的能源行业，其中的一个焦点就是油砂。

　　油砂的开采与提炼一直是环保主义者抨击的对象。在浅层开采油砂时，挖掘作业会严重破坏地表；开采更深层的油砂则需要向井里注入蒸汽，然后再把液化的沥青抽出来，这种生产方法除了造成河流与空气的污染外，还要消耗更多的燃料，从而排放更多的碳。美国环境保护署在对加拿大艾伯塔省的油砂做出评估后称，油砂的开采和提炼要比传统石油多排放14%到17%的二氧化碳。

　　因此，加拿大面临的减排压力很大。首先，从2013年召开的联合国气候变化大会的情况来看，发达国家在减排方面都面临着很大的道德和政治压力；其次，加拿大的邻国美国因为非常规油气的繁荣而减排明显，二氧化碳排放量已经基本下降到了20世纪90年代初的水平，而加拿大在2005到2011年期间，温室气体只减少了4.5%，这种鲜明的对比加剧了加拿大的焦虑；第三，高碳排放的油砂产品在国际市场上可能面临越来越多的障碍，欧盟已经把加拿大的油砂产品贴上了高污染的标签，如果加拿大的主要石油出口市场美国也采取类似措施，这将是一个致命的打击。

　　面对国内外的压力，在2013年10月面世的《加拿大排放趋势》中，加拿大政府表示将会针对油气行业制定温室气体排放标准。而作为油砂主要产地的艾伯塔省也计划制定更为严格的排放标准。艾伯塔省已经对碳排放进行收费，根据加拿大石油生产协会的估计，现在每生产一桶石油需要交相当于10美分的“碳税”；而根据新的减排与碳收费计划，艾伯塔省计划把生产每桶石油的温室气体排放量降低40%，对那些超过这一排放标准的二氧化碳每吨收费40美元，这相当于把每桶石油的碳税提高到94美分。

　　另外，全球油价的低迷导致加拿大油砂企业的盈利能力大幅下降，增加环境方面的成本对油砂生产企业来说无疑是雪上加霜。虽然国际能源署预计2035年前，全球油价总体呈上涨趋势，但是对于以赢利为目的的企业来说，等不了这么久；而且，未来石油需求增长的中心在东亚（及中东），而加拿大的石油管道建设限制了其石油出口的潜力；加上今后巴西深海石油的开采，加拿大的油砂油会面临着更大的价格竞争压力。

　　中国企业涉足加拿大的油砂业务时，本来就被很多业内人士嘲笑是不赚钱的买卖，如果加拿大的各级政府在以温室气体为代表的环境问题上提高标准，那么中国企业在油砂方面的投资可能需要更长时间才能回本。

　　（作者为中华能源基金委员会国际中心研究部副主任）