“油里掺水”用价格法查究更有效（冷眼观潮）

　　目前，由于炼制工艺、运输、储存、洗罐等过程和方法的不同，油品中水分含量不同属正常。只要不高于国家规定最高标准的0.005%，甚至略高国家规定的上限，群众也是能够理解的。但如今哈尔滨市尚志市苇河镇中石油加油站竟超标40倍，无论如何也难以令人相信这是正常的仓储和运管等方法所致。

　　一个合理的解释是，这是一种故意明显的掺杂使假行为，是一种明显的违法违规行为。现在的问题是，这既是一种违法行为，那么这种行为到底是一种偶发行为，还是一种持续性的长久行为，是只一次严重“油里掺水”，还是经常性地严重“油里掺水”，这就牵扯到用什么样的法律或方法进行查处，更全面、彻底、有力的加以纠正的问题。

　　不错，此次问题的爆发，源于工商消协部门的抽查和举报。但是像抽查这种临时随机监督方式，不可能针对所有石油经营者的所有批次油品进行，一是财力不允许，二是人力也跟不上，三是经营者事实上也经不起这样的折腾。而且针对已经发生的较早交易行为，这是无法使用的，也是没有效果的。相对而言，价格法律法规的规定及价格部门的工作特点，更有利于有关石油经营者到底有多大掺杂使假行为问题的查清。

　　我国《价格法》规定，经营者不得采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格。所谓采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格，简称变相涨价和变相降价，是指不改变商品或服务的标示价格，而用改变商品或服务质和量的办法，形成价格水平的实际上涨或下降。而以次充好，掺杂使假就是变相涨价手法的主要手法。也就是说，此次中石油加油站严重的“油里掺水”行为也属于《价格法》规制的范围。同时对于石油经营者这种“油里掺水”行为，价格部门采取的监督方法是事中直接价格管理、事后价格质量分量监督。即油品交易中主要看标价或要价，这是点的监督；而事后监督则采取的是既看商品直接价格，又看有没有“以次充好，掺杂使假”而变相涨价或降价的全面行为。

　　具体到此次中石油相关具体经营者，价格部门即便发现其交易时的价格符合规定，但通过全年进销油品数量对比，发现销量远大于规定的升溢范围，则说明由于掺水等情况而变相提升了油价。这样的好处是，既体现了对油品价格点的监督，又可反映出其一定期限内总体的油价和油质执行情况。同时还可有效避免经营者就抽查存在的问题承认，而其它时段的违法行为不承认的监管空白或漏洞，是一种更大范围、更全面守规守法的监督。也就是说，这样的监督更有力和有效。

　　因此，在此次中石油相关“油里掺水”事件中，相关地方物价部门切不可把这看做是工商等部门的事情，与己无关，甚至为了怕惹麻烦和当老好人，而故意躲避退让，让有关违法掺杂使假者逃脱应有的监督处罚。

　　（作者为河南省内乡县物价局价格成本调查队队长）