中国石油行业“打老虎”的正途,是强化现代企业制度,强化对企业主要领导人的权力制衡,强化企业内部管理和外部监督,强化审计纪检监督和公众监督,而不是笼而统之地说“一切源于垄断”,以为三下五除二地把中石油拆散了架子,就不再有老虎出现了。
(央视评论员)
自然垄断行业有一个普遍特征,就是投资巨大,折旧时间长,变现能力差,收益回收很慢。很多人期待的“敞开大门、投资者蜂拥而入”的场面,只是一种美好的误会。
在目前保持三大国有石油集团全面控制上游资源的状况下,改革应该先从下游做起,从一些适合的领域开展,逐步向中上游和其它领域拓展。下游的改革我们前面已经提过,要逐步分拆其炼化和零售业务,特别是要通过保护非国有炼化和零售企业的权益与油源供应,抑制国有石油集团在成品油零售市场的垄断性扩张,同时要开放原油和成品油的非国营进口渠道,丰富成品油供给。而对于适合的业务领域,比如页岩气资源,中国页岩气资源非常丰富,可以引入一些民营企业试点。
(独立经济学者)
应该说我们国家各种所有制企业都面临这种任务,因为我们国家的集约化程度越来越低。如果没有中石油、中石化、中海油这3个石油企业,中国经济早乱了,初级阶段某些行业出现垄断是正常的。
据我们的调查,世界上76%的国家只有一家石油公司,剩下20%多的国家也不超过3家石油公司。因此,应该说中国构成了竞争的条件。
(原国资委主任)
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