油品质量升级：牵一发而促全局（油品升级之辩）

　　油品质量升级不仅显著减少燃油汽车尾气排放，而且对推进我国节能减排事业具有牵一发而促全局的作用，必将在我国节能减排历程中留下浓墨重彩的一笔。

　　油品质量升级会促进人们的出行方式更环保低碳。按照污染者付费的原则，油品质量升级后消费者用车成本增加，将促使消费者减少购车和购车后的用车需求，使人们更多地选择公共交通工具出行。这对公共交通的便捷性提出了更高需求，而政府顺应这种需求，则将进一步促进我国公共交通事业的大发展大进步。

　　油品质量升级使传统燃油汽车节油技术投入更加有利可图。油品质量升级增加了单位用油成本，从另外的角度看也增加了单位节油收益。这样，从存量节油技术来看，原来无利可图的节油技术可能变得有利可图，从而促进现有节油技术应用；从增量节油技术来看，会从根本上鼓励汽车生产厂商和其他社会主体投身于节油技术研发，促进更多、更先进的节油技术问世，从整体上提升我国汽车技术创新水平和核心竞争力。

　　油品质量升级有利于促进电动汽车的推广应用。油品质量升级增加了以电动汽车为代表的新能源汽车的经济竞争力。按照优质优价和价格影响需求的经济学原理，油品质量升级后油品价格提高，导致消费者对油品的需求量减少，由于汽油与燃油汽车是经济学概念上的互补品，因而同时导致消费者购买燃油汽车的意义减少，从而减少对燃油汽车的消费需求；但消费者为了满足自身的需要，会将需求转向与燃油汽车互为替代品的电动汽车，从而促进电动汽车市场的发展壮大。

　　油品质量升级同时向电动汽车节能减排优势发起挑战。电动汽车本身不排放尾气、不污染环境，但如果考虑到当前为电动汽车充电的电源主要为煤电，那么电动汽车的应用不过是污染排放地点的转移而已。于是，传统燃油汽车与电动汽车在节能减排上的竞争，本质上便成了汽车尾气排放与燃煤电厂污染排放的比较。油品质量升级显著减少了汽车尾气排放，在这种情况下，要使电动汽车更具节能减排优势，就要增加燃煤电厂环保投入，努力减少煤电污染排放；就要大力发展新能源和可再生能源，努力提高清洁能源发电比重，使之成为电动汽车的主要充电电源；就要使充电设施能够灵活满足太阳能、风能等能源接入、存储的需要，并尽可能利用夜间低谷电充电，最大限度地挖掘电动汽车的节能减排潜力；从长远来看，还要注意发展不需电网充电或较少充电即可解决自身动力来源的太阳能、氢能等新能源汽车，在未来实现对传统燃油汽车和依靠电网充电的电动汽车的规模替代。

　　油品质量升级将进一步促进全社会节能减排理念和行为习惯的养成。价格是促进节能减排最有效的激励机制。优质优价和污染者付费原则下，油品质量升级以其牵涉面之广、影响人群之多，使其成为继阶梯电价、水价、气价后进一步强化全社会节能减排意识的又一次有力行动，使节能减排理念更加深入人心，节能减排行为更加深得人心。

　　政府应充分利用油品质量升级“牵一发而促全局”的杠杆化效应，在加强油品质量监管、确保油品质量升级落到实处的同时，采取适当的政策加以积极引导，努力提升公共交通服务水平、大力支持节油技术和新能源汽车技术进步、完善和优化电动汽车配套服务、加快推进能源清洁低碳进程、在“贵能源时代”注意能源普遍服务，使我国节能减排事业不断取得进步。

　　（作者单位：国家电网北京市电力公司）