成品油定价机制再获完善

　　9月23日，国家发改委印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，对油品质量升级实行优质优价政策。其中，车用汽柴油质量标准升级至国四每吨分别加价290元和370元；国四升级至国五每吨分别加价170元和160元。

　　通知指出，上述加价标准是按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则，根据油品质量升级成本调查审核结果，在企业适当消化部分升级成本的基础上确定的。   

　　市场分析认为，油品升级方案公开意味着中国在现有供应结构下的成品油定价机制完善迈出重要一步，仅剩下消费税从生产环节征收改为零售环节这一收官之作。

　　价格政策：统一公布，分散实施

　　按照国家已确定的油品质量升级时间表， 国四车用汽油标准过渡期至2013年底，国四车用柴油标准过渡期至2014年底，国五车用汽油和柴油标准过渡期均至2017年底，其中，京津冀、长三角、珠三角等重点城市过渡期至2015年底，同时鼓励有条件的地方提前实施油品质量升级。 

　　国家发改委负责人在答记者问时指出，油品升级后价格政策的操作方式是“统一公布，分散实施”，并不意味着全国油品价格立即都会提高。此次国家公布统一的加价标准后，具体操作交给地方，由各地结合当地实际，可以省为单位，也可以城市为单位自行确定油品质量升级进程，并适时按国家规定的加价标准出台当地的加价政策。  

　　目前，北京、上海、广东以及江苏等省市已率先实行了优质优价的试点政策。“北京、上海等地区汽、柴油质量从国二标准升级至国四标准时，每吨已累计分别加价410元和480元。按此次加价政策，上述地区汽、柴油质量升级至国五标准时，每吨只需再加价50元。”国家发改委负责人说。

　　“此政策将油品升级的灵活性授权给省或者市，也一定程度上作为地方执政的一个参考指标，在GDP和环保中找到平衡。未来5年地区间油品品质的差异也可能成为地区套利和贸易的一个新的契机。”安迅思息旺能源研究与策略中心总监李莉说。

　　确保升级效果落到实处

　　国家发改委负责人指出，价格政策出台的同时，国家已明确要求各炼油企业要加大升级改造力度，结合自身技术水平和市场需求，制定具体升级方案，明确第四阶段、第五阶段升级改造进度，确保按照汽、柴油标准升级实施时间如期供应合格油品。中石油、中石化、中海油要带头如期完成改造任务，新建炼油项目要按照第五阶段质量标准设计建设。

　　据早先报道，中石化将从10月1日起，在上海、江苏沿江8地市及广东6地市开始置换相当于欧五标准汽油，其余省区（市）提前3个月开始置换国四汽油。

　　环保部也暂停审批中石油、中石化两家集团公司除油品升级和节能减排项目之外的新、改、扩建炼化项目环评。

　　但是由于目前，各地油品质量升级进度不一，国内市场第三、四、五阶段标准的油品并存，车用柴油、普通柴油同渠道销售，增加了监管难度。

　　通知强调，有关部门要加强油品生产、批发、零售环节质量监管力度，严格市场准入管理和产品质量监督检查，严厉打击质量违法行为，确保油品质量升级效果落到实处，切实保护消费者利益。

　　间接支撑CPI数据

　　卓创资讯分析指出，成品油在CPI中的比重约为0.2%。据其数据模型监测，国三升级国四柴油的成本占当前成品油价格的4%左右，将对CPI涨幅的将拉高0.008%。由于柴油在物流行业中占比较大，这里以柴油评估对CPI的影响。以此，成品油升级成本的提升，在物价的传导过程中，层层叠加之后，将对物价有所推高，对未来CPI值将带来一定的支撑。

　　“虽然油价上涨将支撑CPI数据，但在当前成品油价十天一调的机制下，油价的波动将成为常态，并且成品油价格在CPI中只起到间接作用，在实际计算中，油价的变化影响或可有所忽略。”卓创资讯分析师张斌说。

　　分析指出，对于油品升级的同时带来的物价上涨、居民消费支出以及政府市场调控难度增加等问题，还需政府逐步引导，市场逐渐消化。 

　　“汽、柴油价格因质量升级提高后，中央财政将按现行油价补贴机制对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等困难群体和公益性行业给予补贴；对出租车，在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。同时，各地要建立健全公路客运、出租车运价与成品油价格联动机制，并可按联动机制及时疏导汽、柴油加价对上述行业的影响。”国家发改委负责人说。

　　LNG汽车产业将受鼓舞

　　根据市场测算，上述价格政策折合标准汽柴油90#和0#升级至国四标准分别加价0.22元/升、 0.32元/升；由国四标准升至国五标准分别加价0.12元/升、0.14元/升。

　　对于汽车车主而言，根据卓创资讯数据测算，以私家车月跑2000公里、百公里油耗8个油测算，汽油升级国四后，车主年支出费用将增加约425元。总体而言，对于私家车车主来说，汽油升级后的成本增加在可承受的范围之内。

　　但是，对于物流行业而言，柴油升级后增加的成本处于偏高的位置上，或将促进LNG汽车产业的发展。     

　　据中宇资讯测算，总重约45吨的重卡，百公里耗气量约在45方，百公里耗油量约在42L，山东车用天然气每方售价4.6元左右，则该重卡百公里气耗成本约在210元。按照山东0#柴油零售限价8720元/吨计算，百公里油耗成本在310元左右。加价后相应油耗成本将提高至325元左右，则双方价差将进一步拉大。

　　“按照正常一天8小时、跑路800公里、一个月工作20天、一年工作10个月 ，一辆重卡理论跑路值在16万公里/年。”某重卡车主对记者说。则柴油升级国四加价后该车主每年支出费用增加逾2万。

　　而根据记者从河北某交通运输集团所获数据简单测算，45座左右的高速班线客车，百公里柴油消耗量为21.5-23.5升（百公里LNG消耗量为17.5-19.5公斤），以月行程1万公里粗步估算，升级国四柴油后每年支出费用增加约1万元。

　　油品升级加价后，天然气汽车优势更加明显。