滇“小煤保大电”尴尬待破解（评论）

　　日前 ，云南省工信委下发了《关于做好2013年统调火力发电企业汛期电煤保障工作的通知》，通知明确规定各发电企业在汛期必须达到相应的电煤储备量，且电煤储备量要持续到2014年春节前以保证火电在枯期的电力供应保障能力。

　　从通知内容来看，火电依然在云南电力市场具有无可替代的作用。云南近些年来提出了“建设和培育以水电为主的电力支柱产业”，随着澜沧江糯扎渡、金沙江中游阿海、鲁地拉和下游溪洛渡等大批水电项目的投产，云南火电的生存空间和机组利用率被进一步挤占。

　　据资料显示，云南省调统调11家火电厂分属华电、国电、华能、国投、云投等五家发电集团。漫天飞涨的煤价和上网电价低、环保压力大等因素造成云南火电企业几乎都在亏损，特别是处在云南电网负荷中心的云南华电昆明发电有限公司，自投产以来，由于多年远离煤源点，燃料成本居高不下，企业生产经营已经十分困难。迫于国家2015年新环保排放标准的压力，该公司在资金流动极其困难的情况下，已经于上月开工建设脱硝装置。据了解，该公司2X300MW燃煤发电机组为原云南省昆明发电厂（位于昆明市西山区普坪村，2008年6月19日已关停）在安宁市青龙镇的异地扩建项目，通过技术改造和燃煤掺烧两台机组在云南同类型发电机组煤耗是最低的。

　　云南省内其他火电企业同样也在亏损，为此云南省工信委、国家能源局云南电监办、云南省电网公司多次组织召开厂网联席会议，听取和了解云南火电企业面临的巨大困难商讨应对之策，国家能源局云南电监办此前已多次就云南火电企业亏损严重的情况向云南省政府递交汇报材料。

　　去年以来，煤炭价格一路走低，煤炭市场由卖方市场变买方市场。这对于多年来在寒冬中挣扎的火电企业来说是雪中送炭。今年上半年多家发电上市企业披露的数据中，火电版块多年来首度实现盈利，煤炭和火电企业面临的形势逆转可谓冰火两重天。正是在这种情况下，出现了下调上网电价的呼声。然而，云南火电企业情况却并非如此，煤价下跌并没有给火电企业带来生存环境实质性的改变，如果此时贸然下调上网电价，云南火电企业根本没有生存喘息的机会，只有“束手待毙”。

　　云南煤炭资源储量丰富，但受制于地质条件和交通运输条件，滞后开采和利用层次较低。长期以来，云南“小煤保大电”的困境一直难以改变。今年以来，受煤炭“双证”取消和煤炭调节基金下调的刺激，云南省内特别是昭通市的煤炭外流的势头相当强劲，已经直接影响到了位于昭通境内的云南华电镇雄电厂和云投威信电厂的电煤供应，为此企业已经多次请求政府出面进行协调。据了解，云南省工信委下一步将就下达的电煤储备计划完成情况对火电企业进行加强考核，对完成较好的适当在机组利用小时和发电量上给予奖励，如因火电企业自身原因造成缺煤停机的，云南中调将按照“欠发不补”原则安排运行方式，这将加剧云南火电企业的生存困境。

　　在云南大型水电项目陆续投产和新能源发电迅猛增长的情况下，由于云电粤送送出通道滞后，云南省因电量富余已经出现了弃风和弃水等现象，“水火矛盾”在云南电网运行中已经较为突出。在汛期水电大发运行情况下，云南省电力调度控制中心安排火电企业轮停检修。目前，云南火电开机率不到40%，而今冬明春的枯期还将依靠火电企业支撑。如此，云南“小煤保大电”的局面将愈发严峻，如果再不改变生存环境，云南火电企业将无路可退。

　　（作者供职于云南某火电企业）