滇东北火电困境是怎样形成的

　　“日前，云南省工信委下发了《关于做好2013年统调火力发电企业汛期电煤保障工作的通知》（以下简称《通知》）。工信委要求全省统调各烟煤、无烟煤发电企业汛末（10月31日）电煤储量达到30天以上用量，褐煤电厂汛末电煤储备量要达到15天以上的用量。”云南某火电企业人士对本报记者说，“《通知》要求全省统调火电厂汛末存煤量应达到400万吨目标，还要把这一存煤水平维持到2014年春节前，确保火电枯期供应保障能力。”

　　富煤区的外流尴尬

　　记者了解到，云南省东北部昭通市的煤炭外流现象已经严重影响到该辖区内镇雄电厂、威信电厂的电煤供应情况。资料显示，昭通市探明煤炭保有储量102.3亿吨，居全国之首，全市煤炭总储量165.9亿吨（褐煤81.58亿吨）。而上述缺煤的镇雄、威信电厂，恰是煤炭资源集中地区，也是云南省目前唯一拥有600MW级“W”型火焰锅炉超临界机组的火电厂。

　　云南华电镇雄发电有限公司于2003年11月由华电集团、云投集团、云南东源煤业集团有限公司以煤电联营的方式，按62%、35%、3%的比例出资组建总装机规模240万千瓦的火电厂，一期2×60万千瓦的两台机组于去年投入商运。

　　同时，云投集团也联手粤电集团成立威信云投粤电扎西能源公司，在昭通另一产煤大县威信县投建另一座240万千瓦总装机的火电厂。去年12月，威信电厂一期两台机组圆满完成调试工作并投产发电。据记者了解，威信煤电一体化工程配套的年产量240万吨观音山煤矿，至今未投产。

　　记者了解到，镇雄县2003年的煤炭产量仅为200万吨，2012年已经达到1120万吨，但这未能改变镇雄电厂和威信电厂的缺煤境地。

　　昭通市镇雄、威信、彝良均是产煤大县，三县周围有7座火电厂，云南2座、贵州2座、四川3座。“煤炭调节基金下调之后，昭通的煤炭外流情况更加严重，镇雄县的煤炭主要外流到四川宜宾和贵州大方。”云南某火电企业人士表示。

　　镇雄电厂配套煤矿为朱家湾、长岭和塘房煤矿，目前，朱家湾煤矿开始投产，长岭煤矿仅产工程煤，塘房井离电厂最近的，但因为地质条件复杂产量有限。

　　考核使火电生存环境雪上加霜

　　国家能源局云南电监办数据显示，今年上半年统调电网水电发电量433.56亿千瓦时，同比增长48%;火电250.35亿千瓦时，同比下降3%。

　　《通知》将汛期作为“存煤的有利时机”，指出要积极与省内外煤炭企业和煤炭经营商签订至明春的电煤购销合同。

　　云南电力调度控制中心也将根据火电厂的电煤库存安排机组运行，因缺煤而影响发电量的电厂，调度中心的原则是“欠发不补”。

　　云南工信委还将在第四季度对重点供煤州市电煤供应情况和火电厂存煤情况进行考核，考核情况与电煤保障经费以及奖励挂钩。对完成电煤任务的火电厂，将适当调增机组发电利用小时数予以鼓励。

　　在全国煤炭价格下行的情况下，镇雄电厂并未受益。考核电煤库存无疑加大企业经营困难。

　　云南煤炭资源储量丰富，但受制于地质条件和交通运输条件滞后开采和利用层次较低。“昭通的煤炭运往曲靖，还要在贵州六盘水绕个弯。”上述云南某火电企业人士说。

　　据了解，镇雄电厂煤电联营项目是采取相互参股的方式进行。煤矿参股方是华电集团旗下的煤炭专营企业华电煤业集团，这也意味着配套煤矿也是市场煤。

　　在配套煤矿不给力的情况下，镇雄电厂的煤绝大部分都是来源于当地小煤矿。

　　由于大型煤矿开发建设步伐滞后，长期以来，云南都处于小煤保大电的局面。昭通市政府计划今年关闭退出9对、改造升级6对落后产能煤矿。计划到“十二五”末，将现有的246对煤矿将淘汰缩减三分之一。上述云南某火电企业人士直言，“小煤矿矿难停产整顿对我们的影响太大”。

　　“云南的煤炭一直都以区域性煤炭经济带动的区域性营销为主。主要以云南省省内企业自用，部分外销四川和贵州。云南煤矿的开采和运输条件都不是很好，且煤矿多是10万吨以下的小煤矿，集中度不高。云南周边的四川地区，因经济发展增速较快，对煤炭需求较大，相较于云南，四川的电价显然更有优势。”中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷对本报记者表示，“但是每个煤矿的产量是恒定的，不可能因为火电厂要突击囤煤而增产。”

　　加强电网建设和科学调度

　　“昭通电网位于云南电网的末端，电网结构不完善。相对而言，滇南的机组利用小时数高，日子也好过些。”上述云南火电企业人士进一步说，“昭通的火电机组如果利用小时数上得去，只要机组稳定，一般不会亏。现在的情况是，开机率不及40%。”

　　云南电网意识到电源建设和电网建设配套的问题，为保证溪洛渡、向家坝水电站和镇雄、威信煤电一体化工程的建设用电，“十二五”期间，云南电网对昭通电网计划投资额达105亿元，占云南电网“十二五”总投资额的六分之一。

　　“云南省有100多座大小水电站，科学调度很难。像小湾这样调节性能较好的水电站，我们采取的是汛期少发、枯期多发的做法，而让那些调节性能差的水电站多发满发。”云南省电力调度中心控制专责表示，“随着金沙江、澜沧江干流大型水电投产，将进一步压缩火电空间。”

　　对此，云南省政府表示，将通过枯期超发补贴、电煤运输补贴、存煤补贴等措施，形成用水电多发收益补贴火电少发亏损的“以水补火”方案，目前该方案还未通过审批实施。

　　“希望政府指导煤电双方签订长期合同，指定煤矿向电厂‘点对点’供煤。”上述云南火电企业人士表示。

　　“煤电双方都要避免‘短视’的做法，要建立长期合作共赢的机制。”邢雷说。