山西欲协调价格联盟救市

　　日前，记者从知情人士处获悉，山西省煤炭工业厅已经正式下发晋煤经发（2013）935号文件《全省煤炭销售分区域分煤种联动机制实施方案》。提出煤炭企业实施抱团经营，按照“同区域、同煤种、同质量、同市场、同价格”，由重点煤炭企业牵头，建立统一协调机制，统一确定煤炭销售策略，一个口径对外，杜绝内部竞争，压价竞销，动态稳定全省煤炭价格。

　　这意味着，面对不断下跌的煤炭价格，山西省酝酿已久的价格联动机制正式出台。

　　低迷——地方财政受影响

　　在低迷的煤炭市场行情下，山西省的煤炭行业陷入了前所未有的困境。

　　资料显示，山西省内部分动力煤矿区于今年5月开始进入亏损区，其中山西西部和中部地区亏损幅度较为明显。

　　根据山西省统计局7月8日公布的数据，由于煤炭价格持续下跌，煤炭大省山西大部分煤炭企业的煤炭销售价格已逼近生产成本线，1至5月近半煤炭企业亏损，超过1/10的煤炭企业停产。截至5月底，山西已有545户煤炭企业亏损，占煤炭企业总量的44.5%；亏损额66.1亿元，占山西亏损企业亏损总额的39%。此外，149户煤炭企业停产，占山西停产企业的43.4%。

　　而来自山西煤炭工业局提供的数据则显示，今年上半年，山西煤炭行业累计完成利润69.1亿元，同比减少127.97亿元，下降了64.94%。这一降幅远超全国平均水平。

　　煤炭行业的不景气直接影响了以煤炭作为重要经济支柱的山西省的税收。

　　山西省国税局20日发布的最新统计数据显示，今年上半年，山西全省煤炭生产行业入库增值税241.6亿元，同比下降28.95%，减收98.5亿元，占全省国税收入减收总额的98%。

　　山西煤炭生产行业所得税也因该省煤炭行业利润的下降而减收严重。山西省国税部门公布的数据显示，山西省煤炭生产行业今年上半年入库所得税48.6亿元，同比下降27.1%，减收18.1亿元。而2012年全省煤炭行业实现利润677.5亿元，同比下降31.5%；今年1至5月实现利润159.6亿元，同比下降60%。

　　无奈——应对大煤企降价

　　神华集团在7月19日出台了两项新的价格政策：一是自二十六期（神华集团价格执行为每周一个报价，此处的第二十六期即为今年的第26周）开始，神华煤炭每月底结算一次，结算价格以当月周价格中同煤种最低价格进行结算，本月自18日至月底；二是下期神华价格将恢复4500大卡以下(含4500大卡)长协价格，但价格基数上调5元/吨。

　　业内人士认为，神华此次新调整的价格政策相比之前变化很大，其实质上是在目前煤价下行大势之下的一种“变相再降价”。

　　而就在7月25日当日，神华集团销售公司动力煤销售价格（07.25-07.31）神混一号5500大卡成交价为568元/吨，较之前下调了5元/吨，神混5000大卡则以488元/吨成交。

　　国内大型煤企的降价对山西省的煤炭价格冲击巨大。据了解，由于山西省的煤炭外运主要以秦皇岛港口为主，而中国神华和中煤能源又占据了秦皇岛港口煤炭交易量的40%以上，神华集团和中煤能源的煤炭价格变动就直接影响到了来自山西省的煤炭命运。

　　今年上半年，随着神华集团和中煤能源等大型煤企的降价，港口煤价出现了一轮大幅下跌。受此影响，作为煤炭重要产地的山西地区的煤炭价格从6月中旬开始大幅下滑。山西省的动力煤价格开始逼近成本线。

　　资料显示，截至7月24日，山西省朔州地区发热量4800大卡、5200大卡动力煤车板价格分别报收320元/吨、430元/吨；大同发热量5500、5800、6000大卡动力煤价格分别报收430元/吨、440元/吨、480元/吨。这一轮降价，比6月中旬山西各地区的价格下降幅度达10元/吨—30元/吨。其中5000大卡动力煤价格降至380元/吨，已经接近成本线，只剩20元左右的利润空间。

　　救市——政府扶持政策频出

　　这份《全省煤炭销售分区域分煤种联动机制实施方案》并不是山西省政府部门出台的唯一一项拯救煤炭市场措施。面对煤炭行业亏损加剧、财政缺口加大的严峻局面，一系列的政策“组合拳”已经在山西打出。

　　此前，山西省政府就开始着力促进省内煤炭企业加大与五大电力集团的联系，以期在煤电联营方面取得新突破。为此，山西省提出了加快建设以煤炭、火电为主体的综合能源基地，以特高压输电线路、智能电网等重点电力工程为重点，计划将山西建设成强大的电力生产基地和电力输送网络，将山西能源变为输煤和输电并重。

　　同时，今年5月25日，山西煤炭运销集团有限公司与山西国际电力集团有限公司宣布正式合并重组，成立晋能有限责任公司，以煤炭生产、电力、贸易物流、新能源、燃气等产业为一体，试图通过“煤电联营”优先消化省内煤炭。

　　山西省长李小鹏在7月17日至18日主持召开的煤炭企业座谈会上提出，要加大清费立税、金融扶持力度，切实减轻企业负担。尽快研究出台一批扶持企业发展的政策措施，千方百计解决好当前煤炭企业生产经营过程中遇到的困难和问题。山西煤炭工业局也开始加大清理涉煤不合理收费工作力度；研究煤炭税费整体改革方案，合理确定税费总体水平，扩大增值税抵扣范围；取消铁路建设基金；根据资源赋存条件制定差别化税费政策。

　　根据中国煤炭工业协会的统计，今年上半年我国煤炭产运销全面下降，业内人士分析认为下半年的市场行情仍不明朗，煤炭企业依然面临严峻形势。