汽柴油升级国Ⅴ或将再现“升级危机”

　　继国务院常务会议今年2月确定了实施“国Ⅳ”柴油、“国Ⅴ”汽、柴油标准的时间表后，在6月14日召开的国务院常务会议部署的大气污染防治十条措施中再次把“提升燃油品质”摆在了显要位置。据悉，国外自实行欧Ⅳ标准以来，PM2.5浓度比实施欧Ⅰ标准时降低了95%。

　　从7月1日起，国内流通的国标柴油全部升级到国Ⅲ标准。从2014年起，全国车用汽油也将从“国Ⅲ”升级到“国Ⅳ”标准。

　　汽柴油升级国Ⅴ落实压力大

　　据中宇资讯了解，目前中石油、中石化旗下大部分炼厂已具备生产国Ⅲ柴油的能力，仅个别炼厂装置升级尚未完成，但整体不会影响升级后国Ⅲ柴油的供应。截至目前，“两桶油”全国大部分地区的零售板块已在售国Ⅲ柴油（仅西北个别地区仍是国Ⅱ）。

　　还有消息称，国Ⅴ汽油标准送审稿已于端午前夕通过，或于今年三季度出台。而根据国务院的时间表：国Ⅳ柴油置换过渡期至2014年底，2013年6月底前发布国Ⅴ车用柴油标准，2013年底前发布国Ⅴ车用汽油标准，过渡期均至2017年底。

　　鉴于国内多数地区仍在使用“国Ⅲ”汽油和“国Ⅱ”柴油的现实，这个时间表的落实将面临压力。

　　仅就升级步伐较快的汽油而言，“目前国内绝大部分炼厂不具备生产国Ⅴ汽油的能力，而国内主流汽油仍停留在国Ⅲ标准， 历来油品升级都是市场置换迟于国家期望，预计本次汽油国Ⅳ升国Ⅴ将再现‘升级危机’。”生意社成品油分析师高国云指出。

　　“升级链顶端所增加的成本最终将流通至终端消费者环节，消费者是否接受价格较高的国五汽油，又将反射回油品升级链上。”高国云说。

　　中小地炼企业或面临“洗牌”

　　油品升级趋势下，民营地炼将面临更加严峻的生存问题。据中宇资讯了解，仅西北、东北、山东地炼个别厂家能够达到国Ⅲ标准。地炼厂家无论从技术、装置设备等方面来说，与国有企业存在较大的差距。

　　全国工商联石油业商会副秘书长林凌指出，除了庞大的改造资金需要自筹外，由于原油采购受到限制，地炼的原料多以加工劣质燃料油为主，与以原油为原料的国营炼化企业相比，改造难度更大，付出的成本高得多。即便如此，目前，有条件的一些大地炼企业已能够达到汽油国Ⅳ、柴油国Ⅲ的生产要求了。

　　全国工商联石油业商会副会长、金诚石化董事长周敬才对记者说：“本次产品质量标准的调整，本质上还是一次企业综合实力的竞争，要求企业有足够技术积累和良好资产质量。”

　　中宇资讯分析师张永浩指出，中石化、中石油完全可以在2017年过渡期前完成汽柴油国Ⅴ升级任务。

　　“地炼企业因缺乏优质油源很难生产出高品质成品油。特别对于中小地炼企业而言，在国家淘汰中小产能的大政方针要求下，不仅要升级，还要扩产，被市场‘洗牌’的风险很大。”金银岛成品油分析师王栋说。

　　据统计，山东地炼只有10家企业具备生产国Ⅲ柴油的能力。据悉，已有一些地炼企业在开始转向炼油和化工两个板块，炼油只是提供化工原料。

　　成本消纳很纠结

　　张永浩指出，目前国内不存在技术难关，主要是脱硫与辛烷值损失的矛盾，“这也是国Ⅴ降标号的主要出发点”，此外还有油品升级与市场需求的矛盾。

　　据不完全统计，目前山东地炼共有7家企业生产国Ⅳ汽油，4家企业生产京Ⅴ汽油，但由于客户对高标准油品的接受度有限，目前国Ⅳ及京Ⅴ汽油多以订单模式为主，部分炼厂给主营供货，整体市场占有量有限。而柴油方面山东地炼多仍以销售国Ⅱ柴油为主。

　　油品质量升级必然带来成本压力。“全国汽油改成国Ⅳ标准大该要投入1000亿元，升级后收效如何，价格和利益分配很关键。”天津军事交通学院温明教授说。

　　温明指出，要避免油品升级后价格的大幅度上调，还需要政府、企业、消费者三方面来共同消化。

　　今年2月，国务院即提出 “要按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格”，中石化相关人员多次公开表示希望借鉴国外模式，升级成本由政府、企业、消费者三方共同承担。“事实上两桶油确实领受国家大额补贴，但三方分担权重如何始终无人言及，在油价构成都诸多语焉不详的情况下，最终升级成本将大部分以油价上涨转嫁至消费者。”张永浩说。

　　以广东地区汽油为例，粤Ⅳ93#汽油最高零售价格较国Ⅲ93#汽油价格高200元/吨左右，一部分升级成本转移给了消费者。“消费者能否接受价格较高的高标准油品?高标准资源与低标准资源竞争市场份额将面临较大挑战。”中宇资讯油品分析师孙雪君指出。

　　“只有建立起完善的成品油质量监管体系，采取政府补助扶持炼厂升级油品等行之有效的措施消化升级成本。由政府、企业和消费者三方‘买单’，帮助高标准资源占据市场份额。同时规范成品油企业的行为，才能切实提高成品油质量。”孙雪君说。

　　广东油气商会油品部部长姚达明说，国家应尽快制定高清洁油品低税收政策，标准越高油品阶梯性降低税收。引导企业技术改造和产品提升，引导用户使用更高清洁油品，同时适当放开“国五”标准油品进口。一方面有利于稳定过渡期间资源供应，另一方面能推动国内企业加快技术升级和改造。达到标准炼厂能提高生产规模，利用规模经济降低单位成本下降，最终降低油品零售价格。

　　链接

　　北京：日前出台的《北京市“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法》规定，主要污染物减排指标为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物。主要污染物总量减排考核内容主要包括总量减排目标完成、减排统计监测考核体系建设运行、减排措施落实。

　　天津：天津研究制定十项措施，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务：炼铁140万吨、炼钢40万吨、焦炭56万吨、水泥229万吨、印染2000万米，到2015年基本淘汰黄标车。到2017年煤炭消费总量完成削减任务。

　　河北：河北省环保厅日前已完成《河北省大气污染防治行动实施方案》，核心内容是出台50条大气治理措施，缓解PM2.5、PM10等污染。