大旱“烤”问云南

　　云南已经连续第四年干旱。

　　根据云南省社科院调研数据，2010年、2011年云南省数百条中小河流断流、数百座小型水库干涸；2011年全省库塘蓄水只完成任务的62%，是有气象记录以来从未出现过的，其中曲靖市只完成了蓄水任务的34%。2011年，重灾区曲靖市蓄水不足，水电企业发电量大幅减少，因缺水影响生产的达213户，1至2月份全市产值减少近50亿元。

　　在云南省近日召开的今年一季度经济形势分析会议上，气象部门预计云南省今年雨季可能要推迟，下一阶段抗旱救灾任务十分艰巨。云南省提出要加大企业培育帮扶力度，强化煤电油气运生产要素保障，做好工业应急管理。

　　水火全覆

　　因为干旱，位于昆明市郊的螳螂川上的中国第一座水电站石龙坝水电站已经停止运转。据电厂人员对本报记者介绍，螳螂川已经断流，同样以螳螂川为取水源的昆明电厂，现在也因用水问题陷入困境。

　　“今年的西电东送方案将根据旱情适度调整，目前云南省火电已基本满负荷运载，今年的汛期还未来到。”云南省一位官员向本报记者表示。而此前他曾告诉本报记者，因为天灾，在云南省旱情最严重的年份，西电东送协议执行不到位。

　　南方电网调度通信中心人员告诉本报记者，由于水电出力受限，节能发电调度也受到连续影响。

　　工业发展对水的刚性需求，加剧了水资源的供需矛盾，也加剧了干旱对经济的影响程度。2010年云南省因旱灾用水总量下降了3.4%，其中农业用水和生活用水分别减少了71.3%和11.3%，但是工业用水却增加了15.3%。

　　火电厂的日子也不好过。

　　持续干旱导致云南火电发电量达到峰值，也加剧了煤炭的需求量，电煤价格一路上扬。

　　“现在昆明、阳宗海、宣威、曲靖电厂的电煤供应十分困难。”云南煤矿安全监察局人士对本报记者表示。

　　云南是西部产煤大省，2012年云南省生产原煤10486.56万吨（调度数），云南煤炭产量首次突破一亿吨大关。但云南火电厂的电煤主要来自贵州和云南东北部。“大旱之下，去年开始的煤价下行对云南电煤价格没有什么影响。一些当地的煤炭企业不愿意卖煤给本地火电厂，宁可‘囤积居奇’。”云南一家火电厂人士对本报记者说，“因为一些电厂拖欠煤款，云南先锋煤业已经停止向这些电厂供煤，使因旱情陷入困境的电厂经营雪上加霜。”

　　“因为干旱和缺煤，许多火电厂只开一台机组。”上述云南火电厂人士继续对本报记者表示。

　　昆明电厂的经营状况显得尤为严峻。其老厂的土地厂房靠收取租金获得一点收益，位于昆明安宁青龙镇的新厂现在是云南电力系统第一亏损大户。然而，在云南省30万千瓦机组中，昆明电厂的30万千瓦机组煤耗几乎是最低的。

　　“远离煤源，电厂脱硫等减排设施的贷款无力偿还，企业连年亏损没有资金积累，资产负债率很高。”一位知情人士向本报记者透露：“发得越多亏得越多，但是电厂处在负荷中心，不得不有这么个电厂撑着，无奈之下，只好将燃料按照比例掺烧好煤劣质煤。”

　　受大旱和经济形势的双重影响，云南的煤炭企业、电解铝等高载能产业的日子都不好过。

　　“云南省羊场煤矿等很多大中煤矿都感觉用电负担重。‘上大压小’和节能减排政策关停了一批自备电厂，云南的煤矿目前有自备电厂的只有恩洪煤矿。”上述知情人士进一步说。

　　本报记者从云南省能源局了解到，恩洪矿区煤矸石综合利用电厂（30万千瓦）经国家核准开工建设，而恩洪煤矿区总体规划于近日得到批复。

　　“预计云南省第二季度电力缺口在38%以上，即便汛期到来了，迎峰度夏的压力也很大。”上述知情人士向本报记者透露：“今年南网‘两渡’工程投产，刚投产未必能满负荷运行，必要时候还要协调黔电入滇。”

　　谋划联营

　　2011年底，国家发改委将云南省统调火电上网电价提高2.6分，目前云南省统调火电上网电价为0.33元。“这个价格连燃料成本都不够。”上述云南火电厂人士直言，“汛期来临后，火电利用小时数不断下降，还有很多节能减排压力。火电厂被迫停机，政府再靠行政指令命令煤矿企业向电厂供煤，这似乎是一种‘平衡术’。”

　　电煤价格并轨后，云南的煤价不降反升，云南火电企业提高上网电价的诉求日益强烈。

　　发电集团继续谋划煤电一体化项目，提高煤炭自给率。华电云南公司大规模投资煤炭板块，从参股云南东源镇雄煤业到成立专门的煤业公司——云南华电滇北能源公司来整合资源，并已经成为云南6个煤炭开发主体之一。

　　但煤电联营未必就是火电企业自救的终极方案，甚至连权宜之计都谈不上。拥有华能滇东第一发电厂、第二发电厂煤电一体化工程及其配套煤矿的华能滇东能源公司于2010年度就出现亏损，2011年底，华能挂牌转让其40%股权。

　　去年，国电云南公司挂牌转让其持有的国电罗平煤业有限公司100%股权和6841.87万元债权。国电罗平煤业2011年亏损38.79万元，今年前7月亏损294.35万元。

　　国务院研究室综合司副司长范必此前在接受本报记者采访时表示：“很多观点认为煤电联营可以有效地解决煤电矛盾，是‘计划’与‘市场’的巧妙结合，有可能催生出若干个占据煤、运、电整个行业链条的特大型能源集团。但煤电联营会增加电力企业的资金紧张程度和经营风险，并会加剧发电企业之间争夺和控制煤炭资源的程度，未能从根本上解决煤炭企业和发电企业之间的矛盾。”

　　“全面推行煤电联营也容易形成新的垄断，将是煤炭、运力、电力行业市场化改革的一种倒退。”范必说。

　　对于去年出台的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》中提出的当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。上述云南火电企业人士认为，没有放开运力和电力市场，达到条件之后及时启动电价调整的效果有限，而年度为周期则意味着“一年的日子都不好过”。

　　“煤电市场关系能够真正理顺，发电企业就不会如此热衷煤电联营模式。从几次上调电价情况来看，云南的煤炭流通主要在省内和贵州，申请上调上网电价的可能性不大。”上述云南火电企业人士进一步对本报记者说。

　　“煤电联动在于平衡电煤价格的不平衡发展，煤炭价格进一步放开后，电价改革或将被推至前台改革，要形成由市场供求关系决定煤价、电价、运价的价格形成机制，从根本上解决煤电矛盾。”云南电监办一位人士对本报记者说。