多地现“气荒” 优先保供暖

　　近期，随着寒流不断南下，从北至南不少大中城市天然气供应吃紧，波及人们的日常生活。 几乎所有的“ 气荒” 城市都采取了应急措施，首先保证居民生活及供暖用气。

　　造成部分地区气紧的原因除了资源紧缺、下游用户“油改气”进程加速以外，最大的问题在于中国天然气产业发展慢于其他发达国家，大型调峰储备设施建设尚未成熟，导致每逢用气高峰期便出现“结构性”缺气。

　　需求激增导致供气缺口

　　目前，供气缺口明显的城市包括北京、天津、河北、湖北、湖南、四川、浙江、江苏、甘肃等地。据安迅思息旺能源调研结果显示，出现缺口情况的城市主要分成两类，一类是因寒冷天然气影响，供暖激增；另一类是由于当地管道气资源转供北方市场，形成资源供应不足局面。

　　第一类供暖激增的城市主要包括北京、天津、河北、湖北、湖南等地。北京作为典型的北方特大供暖型城市，在天然气运行方面主要呈现以下几个特点：一是总量大、增速快。自1997年陕甘宁天然气进京以来，天然气利用快速发展，用气量居全国各大城市之首。二是峰谷差逐步增大。北京天然气消费季节性特征显著，冬季用气量骤增且十分集中，用气峰值约占全国的四分之一，峰谷差达11：1，且呈现持续扩大的趋势。三是保障标准进一步提高。目前天然气居民用户超过450万户，采暖、发电用气占总用气量比重分别为52%、22%，燃气供暖面积占总供暖面积比重达60%。

　　“北京遭遇了近十年以来最寒冷天气，供暖需求急速上涨，管道已经超负荷运行，还常有市民表示供暖温度不够，”北京发改委相关人士表示。

　　第二类资源供应不足的城市则包括甘肃、浙江、江苏、四川等地。据安迅思息旺能源资料，由于北方供暖需求加大，导致上述地区的部分气源调供。此外，当地下游天然气用户增长，特别是工业“油改气”、“煤改气”等，进一步加剧了供气紧张的局面。

　　甘肃是内地天然气主产区之一，不但拥有中石油长庆油田等多个产气区，更是西气东输管网及涩宁兰管道的必经之地。然而1月7日这里最低气温逼近零下10摄氏度时，由于气源紧张，中石油却不得不对锅炉采暖用户分区域、分时段限供天然气，每天限停时间最高达5小时。

　　“甘肃省今年锅炉‘油改气’企业增加，新疆地区也在进行‘煤改气’，所以在部分气源被调走转供的情况下，缺口更加明显，”以涩宁兰管道气为气源的LNG工厂人士透露。

　　各方积极保供应

　　为了应对今冬的天然气供应严峻形势，国家发改委也于去年12月27日在其官网发布了《关于保障当前天然气稳定供应的紧急通知》。

　　《通知》指出，今年以来，天然气产销运行平稳。但入冬后，我国出现较大范围雨雪低温天气，受天然气管输能力限制和储气调峰能力严重滞后等因素影响，部分地区供需矛盾较为突出。 因此，发改委采取五大措施，要求煤电油气运保障工作部际协调机制有关成员单位及时采取多种措施，增加资源有效供应；各地有关部门按照天然气利用政策，调整用气结构，制定相应政策措施，优先确保民生需要；更加重视监测预警，及时掌握天然气供应状况，特别要重点关注“西气东输”、“陕京系统”等沿线地区的运行情况，稳定天然气供应。

　　上游方面，中石油已经进口多船LNG现货保障供应。但是由于现货资源抵达接收站尚需时间，而且国际供应也面临着气源紧张的问题，中石油等上游企业则更多的考虑将其他省份的管道气调入北方地区，例如浙江省。据安迅思息旺能源提供资料显示，由于中海油位于宁波的LNG接收站已经于去年9月投入运营，浙江省天然气气源增加。中石油考虑将“西气东输”系统输入浙江省的天然气资源调配至其他地区，因此，自1月起将减少对浙江省的天然气供应，转由接收站的进口LNG进行保供。

　　此外，负责运送青海气田产出天然气的涩宁兰天然气管道中，接近一半的供应量已经调配给中石油的陕京系统转供北方地区；同时，长庆油田日供气量9100万方中近三分之二的气量也转供了陕京系统。因此，上述两条管道沿线城市的高耗能企业、化工企业、LNG工厂等都已被限气、停气。宁夏、河北、山东等地的天然气加气站（CNG、LNG）因气源不足，被迫停掉。

　　下游方面，由于资源供应紧张，不少地区的高能耗企业、加气站等用户最先出现气紧的情况。“如果天气持续寒冷，燃气公司只能按照天然气利用政策中表示的，保证民用用气，进一步限制工商业等用户用气，” 以涩宁兰管道气为气源的LNG工厂人士表示。

　　北京市市容委委员李楠在接受记者采访时表示，关于“气荒”的各项应急保障预案非常充分，如果今年再遇持续的极端天气，可以先停掉一部分用气发热的热电厂和电厂。此外，将限制党政机关办公场所、商场、超市用气保民用，还将限制公建的超温供热行为。目前已和中石油对接，落实了采暖的资源总量和供气高峰量。目前正按计划抽取大港地下储气库的天然气，用量每天约1800万立方米，没有超过储气库的能力，还有足够的储备气体，足能保证居民的正常生活和采暖需求。

　　避免气荒不应该仅仅是增加产量

　　中国天然气市场具有峰谷差距较大的特征，换句话说，冬季用气高峰期和淡季的需求量相差很大。但由于中国天然气储配设施建设尚未完善，无法合理的调节峰谷期带来的供应问题。

　　中石油规划总院的所长杨建红在去年12月的中国国际天然气高峰论坛上表示，目前中国已建成的大型天然气储气库有大张坨、板808、板828、金坛、京58储气库等，2011年底有效工作量为21亿立方米。然而如果按照2011年中国天然气消费量的8-12%考虑，中国当年的天然气调峰能力最低应达到100亿立方米。所以调峰设施能力严重不足。

　　卓创资讯天然气行业分析师李祾譞介绍，目前我国的天然气产量每年按8-10%的速度增长，但是下游需求的增幅远远高于这个，LNG工厂也属于天然气下游用户，今年他们的天然气用量增长幅度为85%。同时还应该理顺气价；国家把控好天然气上下游的发展速度，完善储备库建设，以应对冬季调峰需求；推进天然气市场化进程，结束垄断，引入更多主体到LNG进口领域。

　　确实，在当前市场对天然气需求量急剧上升情形下，作为承担为国计民生供应天然气职责的中石油、中石化，可以通过增加供应等各种方式缓解天然气市场短缺态势。但是当一项商品的市场价格过低，成本倒挂，确实会影响企业的生产积极性，从而可能造成该商品的供应短缺。

　　对于减少出现天然气及其他能源供应短缺现象而言，最为根本的是要破除天然气及其他能源经营上的垄断格局，形成充分市场竞争，如此消费者才能获得相对低廉的能源价格，并免受因为遭受垄断企业“绑架”而面临没有能源可用的困境，经济发展与民生也才不会因此而受到阻碍与损害。