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中国能源报 2013年01月07日 星期一

土耳其能源政策面临挑战

□丹尼尔·瓦格纳 《 中国能源报 》( 2013年01月07日   第 09 版)

  土耳其虽然国内能源储量不够,但是在过去10年里,该国经济依旧保持着高增长率。土耳其一直都希望发展多样化的能源政策,同时也希望将首都安卡拉打造为主要的能源中心。虽然这一目标实现有难度,但是该国一直在全方位寻求机会,在保障能源安全的同时提升土耳其在能源界的地位。当然,土耳其政府在该地区的影响力依旧有限,有时甚至不得不做出艰难的外交决定,从短期来看,外交政策的变化将影响该国的长远能源利益。

  土耳其91%的石油消费及98%的天然气消费需要进口。2011年,51%的石油需求来自伊朗,55%的天然气需求来自俄罗斯。伊拉克石油产量的恢复为土耳其成为连接亚洲两地的能源中心提供了有利条件。但是,土耳其、伊拉克以及库尔德地区的复杂关系已经使局势不明朗。同时,这对未来伊拉克-土耳其管线的可靠性也提出了质疑,该管道计划每天输送40万桶原油到达土耳其的南部港口城市伊汉。土耳其与库尔德地区的关系也让未来土伊两国之间充满不确定性。

  另外,以色列和塞浦路斯沿岸所探明的122万亿立方英尺天然气也将成为新的地域争端,这将挑战土耳其成为主要能源中心的决心,因为这会弱化土耳其在该地区能源事务中的影响力。如果东地中海地区的能源合作将土耳其排斥在外,这必然是其不乐见的。土耳其的优势就是,从塞浦路斯输送天然气到希腊,如果途经土耳其的争议领土,造价将大为降低。由于经济原因,最终希腊可能还是会选择与土耳其合作,但是双方的长远利益如何保障值得深思。

  与塞浦路斯的争端更让土耳其的计划扑朔迷离。近来的天然气大发现是否将解决土耳其和塞浦路斯两国的领土争端,还是将进一步激发矛盾还不得而知。或许,局势的变化只会让他们积怨更深。

  事实上,所谓的天然气宝藏可能会带来更多的冲突。目前以色列和黎巴嫩依旧争执不下,两国就领海线各执一词,对于近海天然气田如果划分依旧没有定论。如果双方不做出让步,这对未来的天然气发展将带来很大问题。另外伊朗与以色列的矛盾,还有中东国家的局势都让这一地区不明朗。土耳其的能源计划也将因此蒙上各种阴影。

  从伊朗到土耳其首都安卡拉的管线为提升土耳其能源地位创造了机会。虽然土耳其国内自然资源有限,但是随着能源需求的增加,以及毗邻伊朗油气资源,它未来的发展局势很有希望,未来土耳其也会更加注重与伊朗的关系,因为伊朗是其油气需求的主要来源。

  正因为如此,在西方世界制裁伊朗时,土耳其拒绝这种表态。同时,伊朗也将土耳其视为重要的合作伙伴,以应对西方世界对其的孤立和制裁。两国的双边贸易额从2000年到2011年已经增长了16倍。到2011年,土耳其国内的伊朗公司已经达到2000家,这是2002年的6倍。伊朗不少产业都依赖土耳其,进而与全球经济相连。但是中东地区的动乱将影响土耳其在该地区的能源和商业利益,正如1991年的海湾战争。

  此外,未来伊朗加大与亚洲国家合作的可能也让土耳其不安,因为该国已经决心与伊朗保持密切的能源合作关系。土耳其去年3月称,未来可能将更多地进口来自利比亚和沙特的石油,进口伊朗的石油将减少至20%,这就意味着土耳其可能在寻求伊朗以外的石油来源,以防万一。伊朗与西方世界的僵局会让土耳其陷入两难境地。但是,从短期来看,土伊两国不会做出影响双方经贸关系的事情。

  土耳其目前是全球第17大经济体,该国计划继续深化与邻国间的经贸合作关系。如果土耳其能恰到好处地保证其能源利益及能源安全,同时又能成为地区稳定的推动力,那么这将提升其在能源市场的影响力。但是如果土耳其错判局势,那可能将自陷其中。

  (来源:欧亚网,文章有删节,标题有改动)

  (刘洋/编译)

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