２０１３寄语

　　电力

　　持续推进农网改造升级

　　□四川省水电集团总经理  罗毅

　　十八大的胜利召开，吹响了国家经济体制改革纵深推进的号角。在四川，新一轮西部大开发、成渝经济区规划、工业化和城镇化互动发展……这些，都给地方电力企业提出了更高的要求，也赋予了更多的发展机遇。

　　作为四川地方电力的代表，我们充满着期待：

　　一是希望国家持续推进农网改造升级等政策性投资项目。四川地方电网投入长期不足，历史欠账较多。国家实施的农网改造升级等项目大大提升了地方电网装备水平，是一项惠及农村的德政工程、民心工程。但农村电网结构仍然很脆弱，难以满足大规模城镇化、工业化和社会主义新农村建设的需求。希望国家持续加大对西部农村地区的电网建设投入，真正实现东部支援西部、工业反哺农业，让西部地区人民共享改革发展成果。

　　二是希望进一步深化农村电力体制改革。国家正在加快实施新一轮农网改造升级工程，并将全面取消地方电力企业的“代管”体制。希望国家尽快出台具体贯彻意见，全面、彻底取消“代管”体制，依法明确农网资产产权，对相关县级电力企业实施以资产为纽带的改制重组，实行地方政府、省级地电集团、国家电网三方或多方重组，建设充满活力的现代企业。

　　三是希望国家支持地方电力的发展壮大。四川地方电力企业大多以县为单位、与国家电网一点并网。这种并网模式，导致地电企业供电能力严重不足、经营效益差、电网建设融资难。希望国家支持省级地电集团组建区域配电公司，建设以220千伏为支撑、110千伏为骨干的配电电网，实现跨县联网。通过进一步整合和优化配置资源，打造省级地电集团的投融资平台。这样，才能从根本上建立地方电力企业的自我造血机制，以更好地服务“三农”，促进地方经济社会和谐发展。

　　期待电价改革破冰

　　□国家电监会河南电监办  杨根

　　2002年，国务院颁布《电力体制改革方案》；2012年，电力体制改革十周年。2002年国家电监会成立后，一直致力于电力体制改革和电力市场化建设，面对复杂的电力体制和机制困境，积极探索推进电力市场发展，不断加大跨省区电能交易、发电权指标交易和大用户直购电交易工作力度，不断培育市场主体，丰富电能交易品种，规范电力交易秩序，市场建设取得了一定成效。但是，到目前为止，我国的电力市场建设和当初的设计构思还有很大的差距，当年规划的市场蓝图和预期效果还没有真正展现和体现，不少改革和市场建设还处于停滞和总结阶段。

　　十年电力市场改革和发展，取得的成效可以概括为三个方面：一是建立了电力监管制度；二是市场改革促进了电力资源优化配置和电力稳定供应；三是大用户直购试点打破了电网独家卖电局面，用户选择权放开。

　　然而，十年电力市场改革还存在较多问题：电力改革体制不顺、职能不清，市场缺乏统筹规划，部门职能交叉、协调较差，推进改革的决心和合力欠缺。当前电力市场建设缺少统一的规划，管理电力的部门包括国家发改委、电监会和国资委等，部门之间相互协调难度大。改革进入深水区，部门利益和企业利益调整影响各方改革态度，改革争论影响进程。电价改革滞后，严重影响电力市场化改革进程。

　　电力体制改革和市场化建设进入当前时期，改革不再是技术层面问题，而是体制机制、决心决策问题。市场改革需要顶层设计和推动，更需要部门之间的合力。电力市场建设要统筹兼顾，统一规划，全面协调共同推进。电价改革是核心，是助推器，一定要破冰，理顺电价形成机制。坚定和坚持市场化改革方向，当前要积极推进大用户直购电试点改革，建立和完善电力管理体制、电价形成机制和法律法规体系，在政府宏观调控和有效监管下，积极培育市场主体，规范市场交易秩序，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地促进电力工业可持续发展。

　　迎接宁德核电商运时刻

　　□福建宁德核电站  郎佳

　　自从大学毕业，我就进入宁德核电工作。六年来，伴随着宁德核电的成长，我见证了这个核电站经历的风雨与艰辛，也收获了很多的喜悦与感动。

　　宁德核电作为海西首座开工的核电站，一路走来不可不谓之艰辛。当我2006年刚进入宁德核电时，整个公司也只有二三十个人，但“合力、和谐、核安全”的企业文化理念深入人心，我能深刻地感受到大家团结一心干核电的磅礴激情。公司的领导和同事们几乎把每天都当成工作日，每天吃完晚饭大家做的事情不是回家而是一起继续加班。随着现场工程火热的展开，奋战在工程生产一线的同事们不顾寒暑，都坚守在项目的最前线，他们中的很多人甚至过年都没有回家和亲人团聚。为了取得操纵员执照，年轻的运行学员几乎把每本教材都翻烂了，每本书上都能看到密密麻麻的读书笔记。为了设备早日到货，设备监造人员驻守在制造厂，及时反馈设备制造进度……我们在追求工程进度的时候也丝毫不放松工程质量，牢固坚持“安全第一、质量第一”的核电建设方针，有问题及时反馈，有缺陷及时整改。所有的这一切，让我深刻地了解了作为一个核电人的严谨与认真，而他们的付出与奉献精神也让我深深折服。

　　2012年我们过得分外忙碌，工作的办公楼时常在半夜还亮着灯光；技术人员每天都要接到数不清的电话；一次次迎接国家核安全局和华东环境监督站的检查，公司上下围绕商运这个中心任务都在不停地忙碌着，所有人都团结一心卯足了劲头向前冲，而身在其中的我，也感受到忙碌的充实与希望的力量。

　　冷试、热试、装料、临界、并网调度协议和购售电合同签订，一个个重要里程碑的实现都伴随着宁核人的汗水和辛勤，2012年12月28日，宁德核电实现了首次并网。在岁末年初之际迎来这一重要时刻，对我们来说无疑是个巨大的激励，我们离商运又更近了一步。

　　繁忙的2012年已经过去，迎来的2013年也注定不会轻松很多，1号机组商运后，我们依然需要面对很多的挑战。但是这并不能阻挡住我们的步伐，一路风雨一路歌，相信在宁核人的共同努力下，把宁德核电建成精品工程、环保工程、优质工程的目标定会实现，宁德核电将在2013年迎来商运的历史时刻，宁德核电也必将因此谱写更加辉煌的乐章。

　　油气

　　天然气发展“又好又快”勿现“气荒”

　　□中石油规划总院油气管道工程规划研究所副所长  杨建红

　　2012年年底西气东输二线一干八支工程的全线投产，标志着我国天然气发展进入一个全面提速阶段，可以说近年来天然气已成为最具成长性的清洁能源。

　　步入2013年，天然气产业的发展前景令人憧憬。 “十二五”期间我国天然气消费模式仍然属于供应驱动消费的模式，所以在新的一年希望在以下方面取得突破：一是资源供应上取得新成果。非常规油气特别是页岩气让人看到令人振奋的技术突破，煤制气投产顺利、运行平稳，中亚二期进口项目实施；二是基础设施加快完善，新投产地下储气库运行理想，西三线、陕四线等关键工程建设进展顺利且快速，下游接气工程特别是广东、浙江等省份全面提速。

　　2013年最大的愿望是处理好两件事：一是提前处理好天然气供需平衡，避免发生更大的“气荒”。由于调峰设施不足和采暖用户的爆发增长，可以看出2013年冬季天然气更为紧张，所以天然气上中下游应尽早采取互动措施，削峰填谷，实现天然气平稳运行。二是尽快推出有效合理的天然气价格形成机制。“市场净回值”的方法得当，但定价水平应兼顾供应商和消费者的各自利益，使价格成为平衡供需关系的杠杆。

　　总之，在新的一年里，希望天然气产业发展“又好又快”，成为实现低碳经济、节能减排的最有效的现实能源。

　　国际合作

　　能源国际合作将再上台阶

　　□中国人民大学国际能源战略研究中心执行主任  许勤华 

　　自1993年成为成品油净进口国和1996年成为原油净进口国后，为了贯彻中央提出的“充分利用国内外两种资源、两个市场”的方针，中国开始实施“走出去”战略，积极开展能源国际合作。如果把1993年设为中国能源国际合作的元年， 那么2013年正好是第20年，2013年又恰逢党中央十八大胜利召开后的第一年。因此，2013年将是中国能源国际合作继往开来的一年。

　　回顾前19年的努力探索和发展，中国能源国际合作进入了全面快速发展阶段。这些成绩主要包括，首先是能源外交取得了重大成效；其次建立了多个油气国际合作区域，获得了相当规模的权益油气资源；第三建立了对外能源贸易体系。初步建立了以石油、液化天然气（LNG）、天然气、煤炭、铀矿为主的能源进出口贸易体系，运输方式以油轮为主、管道为辅和少量铁路，国际市场上以现货、期货及长期购买协议等多种方式结合。

　　同时，我国能源国际合作存在一些问题，如行政审批程序较繁琐，合作协调机制尚待完善；国际能源合作资金有待国家财税金融政策的更多支持；需建立应对合作风险保障和应急机制；完善我对外能源贸易体系以规避能源价格剧烈波动；以及培养我国的能源资源国际化人才等。

　　无论如何，前19年突飞猛进使我们有理由相信，2013年的中国能源国际合作将再上一个台阶。

　　煤炭

　　努力推进动力煤期货上市

　　□郑州商品交易所理事长  张凡

　　2012年是中国煤炭市场具有重要意义的一年。这一年，国家进一步大力推进煤炭市场化改革。在国家煤炭“十二五”规划中，明确提出要健全煤炭市场交易体系，完善煤炭价格形成机制，理顺电煤价格，探索煤炭期货交易；在近日国务院办公厅印发的关于深化电煤市场化改革的指导意见中，明确提出自2013年起，取消电煤重点合同和电煤价格双轨制。顺应煤炭市场化改革的加速发展，中国证监会批准了郑州商品交易所动力煤期货的立项申请。

　　展望2013年，中国将加快转变经济增长方式，煤炭和电力行业将更加直面市场竞争。期货品种是服务实体经济的风险管理工具，郑州商品交易所将以党的十八大会议精神为行动纲领和指南，立足自身实际，遵循“贴近现货实际、遵循期货规律、体现政策导向”的原则，进一步遵照国家有关部委和监管部门的要求，进一步听取煤炭、电力行业的意见和建议，通过积极研究动力煤期货可行性、科学制订动力煤期货合约与规则制度设计，努力推动动力煤期货上市，为相关现货企业提供安全和有价值的避险平台及价格参考。

　　可再生能源

　　建设“都江堰式”水电

　　□云南华电怒江水电开发有限公司副总经理  邓平强

　　2012年下半年，国家“十二五”水电发展规划、《可再生能源发展规划》、《能源发展规划》相继出台，水电的地位和作用凸显，预示水电将迎来重大发展机遇。但是进入新世纪以来，随着民众环保意识的觉醒和政府生态文明建设理念的提出，我国水电建设面临新的挑战和问题，归纳起来主要有两个方面：一是征地拆迁和移民安置成为水电建设的主要难题；二是生态环保是制约水电开发的另一主要问题。

　　如何破解上述难题？我认为，以科学发展观为指导，建设和谐水电和绿色水电是解决两大难题的根本途径。

　　所谓建设和谐水电，就是水电开发要与当地经济社会发展相协调，妥善解决好水电移民的生产生活。首先，水电建设，尤其是大型水电开发，有关设施建设应当主动融入地方相关规划，进行统筹兼顾；其次，要高度重视地方的合理诉求，水电征地和移民工作，离不开政府的主导和主动支持，否则“寸步难行”；最后，作为水电开发企业，在开发能源获取自身收益的同时，也要自觉履行社会责任，充分考虑资源所在地人民的利益，尤其是要帮助水电移民脱贫致富和同步实现小康。

　　党的十八大已提出大力推进生态文明建设新要求，作为水电开发企业，应当树立尊重自然、顺应自然和保护自然的生态文明理念，通过精心规划、精心设计、精心施工、精心运营，将古人建设“都江堰水利”的经验借鉴到今天的水电开发建设中来，使今后中华大地上的水电都成为“都江堰式”水电。

　　建议出台新能源入网支持政策

　　□湖北追日电气股份有限公司董事长   陈建国

　　近期有一本热销书叫《第三次工业革命》，书中提出第三次工业革命的核心就是新能源的开发和利用，并指出谁抓住了这个机遇，谁就有可能通过第三次工业革命成为世界的领导者。我国已经成为全球第二大经济体，但同时也是最大的能源消耗国，能源消耗的90%以上是煤炭、石油。因此，依托可再生能源来实现可持续发展，是中国成为全球负责任大国乃至新文明领导者所必须做出的选择。

　　我们高兴地看到，中国政府在这个方面虽然起步较晚，但近期以来行动迅速，决策果断。不久前的国务院常务会议强调，发展光伏产业对调整能源结构，推进能源生产和消费方式变革，促进生态文明建设具有重要意义。针对美国“双反”、欧洲反倾销下出口欧美市场萎缩，近期国家发改委等部委又连续出台了更强有力的扶持政策，这必然会为国内光伏市场注入一针强心剂。

　　具体到2013年的国家政策，我建议：一是借鉴江苏、浙江等省经验，出台明确的光伏发电度电补贴政策、新能源入网支持政策，引导和强制性要求在公共建筑与已建、新建园区优先安装太阳能的政策等，这是当期急需的短期措施；二是探讨出台启动针对光伏新能源的小额贷款计划，通过对光伏用户和投资者（企业或家庭）提供融资支持，以撬动和吸纳庞大的民间资本，这是中期措施；三是建立新能源板块资本交易市场，这也是使我国领先于世界的战略性举措。

　　生物质发电前景会更好

　　□国能生物发电集团有限公司董事长、首席执行官  蒋大龙

　　中国要实现现代化和民族复兴，实现“中国梦”，一个重要的着眼点就是全球都在讨论的新能源，这是第三次产业革命中很现实的问题，而能源转型将是这场革命的关键突破口。2013年，中国必将进一步扩大内需，加大基础设施工程投资，对能源的需求正持续增长，势必要求加大清洁能源的供应，生物质能源无疑是中国当前应加快发展的重点能源之一；另一方面，加快生物质能发电产业发展，对促进中国农民工就业、提高农民收入、保持社会稳定具有重要的现实意义。中国生物质能发电产业正迎来一次千载难逢的机遇。展望2013年，生物质发电行业将拥有更加广阔的发展前景。

　　作为中国生物质发电行业的领军者，国能生物发电集团已发展成为全球最大、产业链完整的生物质能清洁利用的专业化公司，项目遍布中国广大农村地区，为发展清洁能源、造福“三农”做出了实实在在的贡献。2013年，我们将充分利用国家“十二五”规划关于加快可再生能源发展这一重要历史机遇期，在做强、做大、做精生物质发电产业的同时，加快风、光、储一体化开发步伐，横向实现生物质能、风能、太阳能等可再生能源开发有序推进。