编者按
2015年9月22日至28日,国家主席习近平对美国进行国事访问并出席联合国成立70周年系列峰会。这是中美面向未来规划两国关系的一次重要访问。《中国经济周刊》本期推出不同视角的文章,从经贸、金融等方面阐释中美新型大国关系内涵。
在今年上半年举行的第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商中,中美双方在战略、经济和人文交流领域分别取得127项、70多项和119项具体成果。而此次习近平主席访美更是为两国努力构建的新型大国关系注入一针强心剂。随着中美各自国内经济形势的新发展以及两国在各个领域合作的不断调适,作为中美关系“压舱石”的经贸关系也得到进一步发展。
首先,中美经济总量差距的缩小带动双边经贸关系态势趋向均衡。尽管美国依然保持了对华经济、科技、社会、人才密度等方面的全面领先地位和战略优势,但中美之间的力量差距确实在缩小。2014年,美国和中国成为世界上仅有的GDP超过10亿美元的国家,并且在未来很长一段时间内,由于双方增速差距在减小,中美经济总量会呈现出持续接近的状态。而经济总量接近是两国经贸关系朝向均衡发展的根本依据。
在贸易领域,美国在中国对外贸易中的重要性相对下降,而对华贸易在美国对外贸易中的比重相对上升。根据中方统计数据,2014年,对美贸易总额、对美出口和自美进口分别占中国贸易总额、出口总额和进口总额的12.9%、11.5%和8.1%, 与数年前相比,这三大指标值持续下降。而美国越来越需要中国市场,2014年,中国成为美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源地。
在投资领域,从中美投资关系来看,中美经贸关系均衡的态势更为明显。截至2014年底,中美双向各类投资存量超过1200亿美元,外国对华直接投资中,美国排名第六;同时美国已成为中国对外直接投资的第三大目的地。
其次,中美两国在国际和地区经贸领域的制度竞争愈发凸显。随着中美两国在国际和地区的经贸合作不断加深,两国在经贸规则制定方面的竞争特征也愈发凸显,究其实质是崛起国和现状国之间的大国竞争。
在国际贸易领域,美国先后发起跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)谈判和服务业贸易协议三大区域性的谈判,试图甩掉WTO缔造新的国际贸易游戏规则。而作为WTO的主要受益者,中国则极力捍卫WTO的权威与合法性。在区域层面通过推动中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系和中国—东盟自贸区升级版这三大谈判,来化解来自美国TPP的强大影响。同时,中国倡议建立的三大区域性开发银行——金砖开发银行、上合组织开发银行和亚洲基础设施投资银行——将冲击美国控制的世界银行的金融主导地位。此外,中国积极参与清迈倡议多边化以在东亚建立危机救援机制,推动在金砖框架下建立外汇储备应急机制,它将有可能对国际货币基金组织产生强大的竞争压力。
最后,中美在全球经济治理中发挥着重要的双核作用。中美新型大国关系不仅关乎中美,而且塑造全球。在中美新型大国关系的视角下,中美经贸关系有超出双边关系的全球意义。中美在推进全球经济治理方面有着突出的合作,为全球经济治理注入了强大的治理意愿和政治动力。
当前,中美之间的“安全困境”仍是新型大国关系的障碍。不冲突、不对抗是双方关系底线,“战略与经济对话”推进政治与经济结构联系上更加紧密,包容性外交是实现两国共同利益的战略基础。中美两国要认真研究在经贸领域出现的新常态,并立足于此更好地谋划中美新型大国关系的构建。
(作者系对外经济贸易大学国际关系学院讲师)