中国启动对欧盟葡萄酒“双反”调查

    6月5日，中国商务部宣布，依照《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的有关规定，决定启动对欧盟葡萄酒的反倾销和反补贴（下称“双反”）调查程序。此前一日，欧盟委员会刚刚决定对中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。 

    在这一时机，中国提出拟对欧盟葡萄酒进行“双反”调查，外界高度关注。欧洲葡萄酒相较中国葡萄酒本身成本就低，且酒质优良，如果任由欧盟对其补贴和倾销，那对中国国产葡萄酒企业无异于雪上加霜。“双反”调查让一些国内葡萄酒厂商庆幸迎来了拓展市场的良机。

    欧盟补贴葡萄酒企业很普遍

    作为葡萄酒出口大国，法国非常重视应对中国提出的“双反”调查。6月16日，法国农业部长斯特凡纳·勒福尔在波尔多呼吁法国葡萄酒业界在面对中国所提出的倾销质疑时“保持全面透明”，以避免中国在“双反”调查中发现存在直接补贴或倾销的现象。

    “中国在这个时候提出对欧‘双反’，属于‘礼尚往来’，时间上存在巧合。”复旦大学世界经济研究所所长华民向《中国经济周刊》分析称，“此时的中国政府急需表明一个态度。

    大成律师事务所律师王俊介绍，中国如果启动对欧盟葡萄酒“双反”调查，其具体流程包括：首先立案，然后给欧盟相关企业、生产商、贸易商等利害关系方下发调查问卷，依据问卷收集数据和信息。调查的形式也包括到欧洲实地核查企业提供数据等情况。然后由中国商务部进行初裁并在听取各方评论意见后进一步调查，这期间也可应企业要求召开听证会听取意见，在调查结束后由国务院关税税则委员会做出终裁，再由海关具体执行。 

    “这是一场十分复杂的贸易交锋。”上海交大上海高级金融学院副院长朱宁对本刊表示，“欧盟国家对葡萄酒等企业都存在普遍的政府补贴行为，这一点是很清晰的。但是倾销的取证和鉴定程序相对复杂。”

    葡萄酒“双反”将重创法国？

    法国乐朗葡萄酒庄庄主沈东军认为：“中国这次拿葡萄酒说事不是偶然，首先中国并没有真正开展调查，而是利用这两个月的谈判时间先向对手抛出一枚信号弹。”

    “其次欧洲多国都是葡萄酒主要生产国，其中又以法国为葡萄酒主要出口国家，我们都知道法国支持制裁中国，现在商务部的做法实则是用葡萄酒敲打法国。”这是这位中国商人的个人看法。

    目前中国市场中十大葡萄酒销售国分别是：法国、澳大利亚、意大利、西班牙、美国、智利、阿根廷、新西兰、葡萄牙、南非。商务部的数据显示，从2009年到2012年，中国从欧盟进口葡萄酒由6.4万千升上升到25.7万千升，占我国进口总量的比例则由2009年的37.15%上升到2012年的65.16%。 

    中国红酒网总裁董树国为《中国经济周刊》提供的数据显示：今年1—2月中国进口葡萄酒达到7409.2万升，同比增长26.6 %；进口总金额3.2亿美元，同比增长23.2%。

    面对数量如此庞大的葡萄酒进口，中国提出“双反”调查，对欧盟葡萄酒行业来说兴许是一记重拳。以法国为例，葡萄酒庄四处分布，独特的地理位置加上温带海洋性气候使得这里的千万家农户都在酿造葡萄酒。若将来中国这块肥沃的出口市场关闭了大门，对众多法国葡萄酒庄庄主来说也是不小的困扰。 

    专访葡萄酒行业观察家、中国红酒网总裁董树国：

    葡萄酒“双反”有利于促进中欧贸易公平性

    《中国经济周刊》：欧盟葡萄酒进口占中国葡萄酒市场的多少？您觉得欧洲对华葡萄酒贸易是否存在不公平竞争行为？您对此有什么看法？

    董树国：欧盟葡萄酒在整个中国进口葡萄酒的量中占了64%。欧盟葡萄酒对华出口本身就带有倾销行为。比如西班牙，那个国家的失业率最高，其葡萄酒产量2012年有3150万百升，排全球第三，这么大的产量，每年欧盟都有资金支持，他们的酒才得以出口到中国。因此，西班牙酒被公认为性价比最高的酒。

    我的看法是，如果对欧盟葡萄酒实行“双反”调查，对我国专门从事葡萄酒进口、经销与流通业务的24000多家企业不利，对消费者不利，但对国产葡萄酒企业有利，对贸易更加公平有利。

    《中国经济周刊》：若现在发起“双反”调查，会对国内企业造成哪些影响？如果欧盟输华葡萄酒被认定为存在反倾销和反补贴行为，会对欧盟葡萄酒厂家、进口商和中国企业产生什么影响？

    董树国：“双反”调查，其实从市场竞争的层面来看，对国内葡萄酒企业是利大于弊的。欧盟葡萄酒相较中国葡萄酒本身成本就低，且酒质大都优质，如果再任由欧盟进行补贴和倾销，那对国产葡萄酒企业而言无异于雪上加霜。

    发起“双反”调查，实现公平竞争，中国的葡萄酒企业至少还可以一搏。但是，所谓的弊端是，国内很多企业同样也在进口欧盟的葡萄酒原液来进行勾兑、再包装，如果“双反”进行严格调查之后，恐怕这些企业会有苦难言。

    如果开始“双反”，势必会影响欧盟葡萄酒厂家出口中国。一旦价格没有了优势，中国的进口商也自然会进口非欧盟国家葡萄酒。目前，全世界的目光都对准了中国这个世界上未来最大的葡萄酒市场，欧盟自然不会眼睁睁看着失去这样的市场。