大旱中的艰难生计

    3月底，在云南曲靖市已是仲春时节。火辣辣的太阳烘干了大地，走在干燥无雨数月的乡间路上，狂风吹来卷起阵阵尘土，让人无法躲避。

    由于连续数月的干旱，云南曲靖市目前有128.2142万人出现饮水困难，其中学校师生8.1309万人。

    在曲靖市驾车乡钢厂村，乡党委书记高朝位向记者介绍说：乡上要求干部职工下到村组，划片定村，包村包组，组织、发动群众积极开展抗旱自救，采取节约用水、科学用水、村内相互调剂、群众自救拉水、乡政府组织有计划送水等措施，不让一个村、一户人家发生吃水缺水困难，不让一头大牲畜因缺水死亡。

    记者跟随高朝位来到钢厂村小学，查看学校水窖的藏水情况。由于连续数月的干旱，水源得不到及时补充，学校仅有的两个水窖里的水已“所剩无几”。

    高朝位告诉校长，乡上将尽快采取措施，向学校送水，全力保障全校师生的饮水安全。

    看完学校，高朝位对记者说：“听说钢厂村距东川方向5公里有一股清泉，我们去找找，看能否引到村里来。”便匆匆与记者告别，徒步向山里的方向走去。

    蓄水塘变成“游乐场”

    钢厂村是曲靖市会泽县旱情最为严重的村庄之一。记者刚到村口，就遇到78岁的张顺富和77岁的孔祥富等老人，他们正要翻山越岭到6公里外的水源点背水。张顺富说：“反正我们还能动，闲着也是闲着，就出来背点水，不拖累大家。”他们使用的塑胶桶每只可装25公斤水，这对已过古稀之年的高龄老人来讲，桶已经够大了。

    钢厂村是一个有1800人的大村落，上世纪五、六、七十年代陆续修建的水渠、水塘一直供养着这个村子里的人们。现在，60年不遇的大旱让全村的水源完全断流，蓄水塘完全干涸，人畜饮水和生产用水遇到了前所未有的困难。

    在钢厂村数十年一直供全村人饮用的大蓄水塘旁，记者看到水塘显然已经干涸多日，看不到一点湿气，风一吹掀起了阵阵尘烟。塘底宽阔平缓，村里的不少孩子在塘底玩耍、嬉戏。显然，宽大的水塘俨然像一个天然的“游乐场”，成为孩子们的“乐园”。

    事实上，从2009年7月以来，云南曲靖市降水明显减少，高温、少雨天气一直持续。全市降水比历年同期偏少了34％～66%，其中马龙、沾益、师宗、罗平、宣威5个县（市）偏少了50%以上；2009年7月至今年2月，平均气温较历年平均值偏高1.4℃ ～1.8℃ ，降水量和平均气温分别为自有气象记录以来同期最少值和最高值。

    根据最新气象资料分析，预计曲靖市3月降水量偏少，4月降水量正常，5月降水量偏少，雨季开始偏晚，大致在5月下旬开始。由于曲靖干季降水量只占全年降水量的13%，3月和4月是曲靖的季节性干旱期，多年全市月平均降水量仅为24毫米和37毫米，3、4月的降雨难以解除旱情。

    极有可能的是，在接下来的近两个月的时间内，钢厂村蓄水塘的“游乐场”功能仍将继续。

    大旱中加深的贫困

    本该是农忙的时节，但钢厂村的百姓除了取水外，大部分三三两两聚在干涸的大水塘周围，无所事事地晒着太阳唠嗑。

    小春这一季，整个钢厂村农作物全部绝收。因为秋冬季节的干旱，全云南省秋冬播农作物受灾面积最大，达到3228万亩，占已播种面积的87%，绝收1451万亩。预计全省小春粮食(夏粮)将因灾减产60%左右，全省农业直接经济损失已达170亿元。

    据曲靖市民政部门统计，目前，该市受灾人口达398万人，冬春缺粮人口42.5万人，当前因旱缺粮人口40.2万人，预计到8月份缺粮人口将达82.7万人。

    而扶贫部门统计显示，截至3月20日，因灾返贫人口39.4637万人，贫困程度进一步加深83.0421万人。

    与此同时，曲靖市发改委价格监测、统计，粮食价格涨幅较大，2月份全市本地产粳米（标一）、外地产粳米（东北）、面粉（标准粉）、面粉（富强粉）、玉米零售均价，分别比去年同期分别上涨5.9％、32.5％、9.38％、6.25％、11.76%。

    尤其是蔬菜价格涨幅较大。监测的15个品种比去年同期平均上涨37.51％，大白菜价格涨幅最大，上涨150％；茄子价格涨幅最小，上涨3.36％。

    不仅如此，各地还面临着更为艰巨的抗旱任务。

    如在广西省河池市，由于人畜饮水困难点多面广，加上持续的干旱天气，偏僻山区的人畜饮水困难日益加重，饮水困难的人数在不断增加。也由于大量青壮年外出务工，为五保户、困难户、老弱病残户、留守儿童等特殊困难群体送水任务加重。而且，大石山区水源干枯面不断扩大，能提供饮水的水源水量不断减少，加上交通道路不便，路途遥远、送水量大、难度高，送水成本大大增加。

    干旱“重创”罗平旅游

    云南省水资源总量排全国第三，人均占有量是全国平均水平4倍。而罗平县一直是云南省雨水最丰富的一个地方。如今，这里也因干旱闹起了“水荒”。

    罗平是云南省旅游景点较为集中的一个县。除了有九龙山瀑布，还有全世界最大的天然油菜园。每年三四月份，油菜花盛开的季节，这里就成了一片黄色的海洋。2002年6月1日，上海吉尼斯总部把罗平30万亩油菜花评为世界最大的自然天成花园。

    2月下旬，记者在罗平却没有看见大片油菜花。由于干旱，看到的只是有的山坡上已经枯黄的油菜杆。

    “天太热了，今年油菜花提前开了。”罗平县旅游局的有关人士说，旱情已经重创了罗平县的油菜花观光等旅游产业，原定2月3日至4月19日举行的国际油菜花文化旅游节也不得不提早“草草收场”。

    据了解，因为干旱，今年油菜花花期比往年提早了一个月。更让人揪心的是，由于油菜花花期提前一个月凋谢，导致前往罗平的游客量急剧减少。

    此外，因受持久旱灾，罗平县各景区景观花草树木部分干枯死亡，辖区九龙瀑布群景区经常缺水、多依河景区河流水量减少、鲁布革三峡库区水位下降等，严重影响景观质量和效果，景区游客相比同期也大为减少。

    “由于干旱影响，罗平今年各景区旅游直接经济损失已达千万元以上。”据罗平县旅游局有关负责人介绍，因干旱已造成农作物、水利设施、旅游业及林业直接经济损失7.95亿元。目前旱情仍在持续发展中，全县抗旱形势异常严峻。

    但在今年一个多月前的“春节黄金周”期间，这里共接待游客12.76万人次，实现门票收入180.23万元，实现旅游综合收入4010.59万元。而在去年，罗平接侍国内外游客108万人次，实现旅游综合收人7.3亿元。

    往年的 2月底，原本是罗平北部油菜花开得最盛、最美的时候。而今年，当地农民却大捆大捆地割掉了自家田里的油菜去喂猪。要知道，这是往年他们一年一半的收入，牛、马等牲口是绝不能进田的。

    根据罗平县农业局的统计，全县的60万亩油菜已经全部成灾，绝收约30万亩，损失产量6000万公斤以上，损失金额2亿多元，高达计划的75%以上。当地农民介绍说，每年分两季种油菜和烤烟，虽然不如烤烟赚钱，但每亩油菜籽至少可以赚上千元。但今年的油菜大部分都绝收了，“投下去的种子钱、化肥钱每亩地好几百块，这回要白白亏掉了”。

    在去景区的路上，记者偶尔还能见到三两匹马或一群牛在油菜地里悠闲地吃着油菜花，旁边往往还坐着村民。“反正也绝收了，干脆喂牲口了。”当地农民抱怨道，“种油菜就是看天吃饭，老天不帮忙就什么办法都没有。”

    干旱重创了罗平旅游，也迫使罗平旅游开始转型。据罗平县旅游局负责人介绍，罗平将从深度和广度上加快旅游资源的开发，挖掘人文、历史、社会等方面的新元素，创造良好的旅游环境，突破季节限制，拓展发展空间，打造罗平“春看菜花、夏看瀑布、秋看峰林、冬看民族风情”的大旅游格局。 

    亟待建立“多层次风险防范机制”

    我国是一个人口众多的农业大国，历史上旱灾给我国人民带来过惨痛灾难。据统计，我国自公元前206年至1949年的2155年间发生过较大的旱灾1056次，平均两年一次。

    在1949年—1998年间，全国平均每年受旱面积3.24亿亩，相当于耕地面积的1/5，其中成灾面积1.31亿亩。全国平均每年因旱灾损失粮食123.8亿公斤。50年中有10年发生严重干旱灾害（1960、1961、1972、1978、1986、1988、1989、1992、1994、1997年），受旱面积均超过4亿亩，成灾面积超过2亿亩，相当于五年发生一次重旱。

    面对频繁的旱灾，不少有识之士多次呼吁“积极发展政策性农业保险”，加大国家对农业保险的支持力度，通过保费补贴等手段扩大投保范围；通过税收减免、财政补贴等政策手段，鼓励商业性保险机构进入农村保险市场，发展多种形式、多种渠道的商业保险；通过多种渠道筹集资金，建立农业巨灾风险基金等。

    而记者在实际采访中发现，许多地区的基层干部、群众对“农业保险”认识不足，投保意识淡漠，绝大部分农户根本没有投保。

    有关资料显示，截至2007年底，中国已建成水库总计约8.7万座，其中病险水库约3.7万座，占水库总数的42.5％。据水利部统计，中国现有的18.3亿亩耕地中，尚有9.59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”，已建成的8.67亿亩灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46％。

    因此，有专家强调，各级政府在加强农田水利设施建设的同时，大力提高农业保险意识，建立现代农业保险市场，积极发展政策性农业保险，建立多层次风险防范机制。