政府采购的新起点

    有这样四个字，它们将注定成为2009年中国经济的关键词——扩大内需。 

    2008年12月召开的中央经济工作会议明确提出，要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径。 

    为扩大内需，国家出台了旨在刺激经济增长的总投资约4万亿元的10项措施。其中，至少有8项都与政府采购密切相关。可见，在2009年甚至未来的几年内，中国政府采购规模将可能大幅增长，并将对促进中国的经济发展产生难以预测的威力。2009年，必将成为政府采购的新起点。 

    1996年开始试点的中国政府采购事业，如今已经走过了13年发展历程。13年来，中国政府采购规模从1998年的31亿元达到了2007年的4660.9亿元，年均增长率达到11%；13年来，中国政府采购实施范围已覆盖所有中央部门和省、市、县级政府采购单位；13年来，各地区、各部门制定的政府采购制度办法达9万多个，以政府采购法为核心的法律制度框架初步形成；13年来，从中央到地方省、市级政府基本上完成了管采分离工作，公开招标采购、集中采购已经成为政府采购的主要方式和组织形式。 

    2007年12月28日，财政部代表中国政府向WTO秘书处递交了加入《政府采购协议》（the Agreement on Government Procurement，简称GPA）谈判的初步出价清单。2008年5月13日，财政部公布了中国加入GPA初步出价清单。这意味着我国加入GPA已经为时不远，也意味着中国政府采购市场将面对发达国家空前开放。 

    成长了13年之后的政府采购，有人说它是“最规范的市场”，也有人说它尚不完善，甚至“滋生腐败”……处在各种声音之中的我们不禁要问，站在历史的新起点、空前开放的前夕，将担起中国经济发展大任的政府采购，它成熟了么？它能否担起身上的重担，稳步向前？ 

    为此，本刊专访了财政部部长助理张通，及两位著名政府采购专家——国际关系学院院长刘慧、中国经济体制改革研究会首席法律顾问谷辽海，同时也采访了地方政府采购主管部门负责人以及相关企业，共同探讨中国政府采购的现实与发展。