践行科学发展观 打造富庶和谐“新乾安”

    近几年，乾安县坚持以科学发展观为指导、以强县富民为目标，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，有力推动了经济和社会事业健康快速发展，全县政治稳定、经济发展、社会和谐、人民安居乐业。截至2008年9月末，全县完成地区生产总值54.24亿元，同比增长29.7% ；全口径财政收入10.38亿元，同比增长69.1%，其中地方财政收入3.53亿元，同比增长59.4%。 

    思想解放是“创新之源” 

    解放思想是践行科学发展的前提。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，实现科学发展要靠不断解放思想来推动。 

    实际工作中，按照科学发展观的要求，我们进一步解放思想、更新观念，把工作的着力点转移到科学发展上来。在“比学先进、查找差距”中解放思想，在解放思想中统一思想，在更新观念中真抓实干，在创新思路中推动科学发展，不断以新的思路、新的举措对传统发展方式进行变革，在贯彻落实中触及并妥善解决各种利益冲突，实现了经济社会又好又快发展。 

    去年初，针对乾安县石油经济“一枝独秀”，地方工业和传统农业发展滞后的实际，在全县党员干部中开展了以“增强三种意识，实现三个突破”为主题的思想解放教育活动。使大家认识到，乾安县经济发展的主要矛盾是总量不大、结构不优、效益不佳，突出表现为一产不大、二产不强、三产滞后。要实现乾安县经济的全面振兴，必须牢固树立“无农不稳、无工不富、无商不活”的思想，统筹兼顾，科学发展，形成八方聚财之势。 

    在此基础上，我们经过调研和论证，重新审视了县情，调整和完善了发展规划，进一步确立了“重农、强工、活商”的总体战略，走“以工促农、以城带乡、城乡联动、协调发展”之路，努力把乾安县建设成“松原市的核心工业区、全程农业机械化示范区、空气清新的生态居住区、消费娱乐的休闲区”。 

    科学发展是“致富之本” 

    结合乾安实际，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力建设富庶、和谐的“新乾安”。 

    首先强化工业支撑作用。坚持把项目建设作为拉动经济的根本着眼点，加快项目开发建设。坚持以项目论英雄、看干部，举全县之力打好项目建设这张牌。围绕石油、天然气、矿产资源，延长产业链条，促成产业深度开发；围绕玉米、辣椒和畜禽等农产品资源，开发建设了一批农畜产品精深加工项目。 

    立足节能降耗，优先发展符合国家产业政策的项目。截至2008年9月末，全县共引进各类招商项目119个，其中落地项目49个，新上亿元以上项目12个，5000万元以上项目5个，1000万元以上项目32个。 

    目前，油气开发和农畜产品加工已成为两大支柱产业，亚麻纺织、风能发电、机械制造、建筑材料和旅游产业等优势产业正在兴起。 

    在保证措施上，成立了大项目建设推进组，实行领导联系制度、重大项目跟踪制度和责任追究制度。坚持把招商引资作为常态工作，实施“一把手”工程。组建专业招商团，利用园区、产权、资源、存量等优势，进行招商。按照有规模、有形象、承载功能强的原则，加快工业园区建设步伐。同时，通过举办投资环境推介会、设立招商办事处等形式，加强与域外企业的对接，收到了较好效果。 

    截至去年9月末，全县招商引资实际到位资金45亿元，同比增长51%。已建成省级工业集中区1个，省级工业园区1个，市级工业园区3个，落户园区的亿元项目21个，5000万元项目15个。 

    其次，乾安作为农业县份，践行科学发展观，必须以新理念和新思路破解农村改革发展难题，走一条具有乾安特色的农业、农村、农民发展新路子。 

    乾安地处松辽黄金玉米带，是国家大型商品粮基地县，农副产品极其丰富，全县耕地180万亩，年粮豆总产80万吨，秸杆200万吨，尚待精、深加工。 

    为加快发展现代农业，乾安县加快全程农机化示范区建设，实现在粮食作物耕、种、收等主要生产环节全程机械化，扩大农机作业覆盖面。加大新技术、新品种、新模式的推广力度，加快以稻治碱、以草治碱步伐，高产高效农业稳步发展，粮食产量稳定增加，今年可望达到97万吨。 

    乾安牧业资源丰富，全县牛发展到5万头、羊40万只、猪30万头、禽480万只，畜禽饲养加工已成为牧业产业化的龙头项目。为此，乾安大力发展畜牧业，重点抓好牧业小区建设。今年全县投资2亿元，新建牧业小区11个，牧业占农业产值比重达到36.7%。 

    同时，重点发展农产品加工业，通过招商引资、合资合作以及吸引社会闲散资金等手段，积极谋划和新上一批辐射能力强、示范带动作用明显的农业产业化加工项目，把规模做大，把产品做精，把品牌做亮。目前，全县农业产业化龙头企业发展到68个，建设标准生产基地8个，发展农机合作社12个。 

    加强农业基础设施建设，加强以哈达山引水为重点的水利工程建设，改善农业生产条件。加强耕地保护，提高土地利用率，认真落实退耕还林、还草政策，实施植树造林绿化工程，促进人与自然协调发展。 

    着力力实施“阳光培训工程”，提高农民就业技能，提升劳务输出层次，打造劳务强县。截至去年9月末，转移农村剩余劳动力5.9万人，实现劳务收入6.5亿元。 

    第三，壮大第三产业。重点加快旅游、文化、商贸、餐饮等传统产业发展，大力发展金融、保险、房地产、社区服务、物流等新兴产业，逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的第三产业发展新格局。到去年9月末，全县完成第三产业增加值9.15亿元，同比增长33.2%。 

    关注民生是“和谐之根” 

    践行科学发展观、推动经济社会协调发展，最终要体现到人民群众得实惠上来。实际工作中，我们坚持把群众的根本利益作为构建和谐社会的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事、办好事。 

    乾安县以打造富庶、和谐“新乾安”和建设省级卫生城为目标，对县城高标准规划、高品位建设、高效能管理。重点抓好城区道路工程、燃气工程、棚户区改造工程和绿化美化亮化工程，改善人居环境，提升城市品位和承载功能。2008年，全县投资3.8亿元，实施城市建设项目20个。 

    打造一流的经济发展软环境。加大“三乱”整治力度，解决行政不作为、乱作为问题，最大限度地为企业发展创造宽松环境。建立重点项目审批绿色通道，先后为12户重点企业发放了便民卡，对100户企业实行重点挂牌保护。 

    构建和谐有序的社会环境。坚持以解决群众关心的热点问题为突破口，加快和谐乾安建设。截至2008年9月末，全县新增就业岗位5500个，3500名失业人员再就业。职工基本养老保险达到1.4万人，参保率97%；失业保险9593人，参保率100%。新农合参保人数达到15.5万人，参保率达71.43%。城乡低保覆盖面不断扩大，低保人数达到2.3万人，实现应保尽保。 

    “平安乾安”建设稳步推进，通过开展县委书记大接访活动，县级领导共接待上访群众58批、213人（次），处理完结57件，社会治安形势明显好转，广大群众的安全感明显增强。 

    （文中图片由乾安县委宣传部提供）